云南探索旅游市场管理新路径 实施“八不准”规定 推行负面清单管理

4月22日，云南省旅游从业人员“八不准”规定新闻发布会在昆明召开，对近日省政府办公厅印发的《云南省旅游从业人员“八不准”规定》具体内容和强化措施进行介绍，云南旅游业推行负面清单管理。同时，全省16个州（市）本月内成立游客退货监理中心，5月1日起正式受理游客购物退货诉求。

自2017年省政府出台实施《云南省旅游市场秩序整治工作措施》以来，云南旅游市场秩序整治工作取得了阶段性胜利。但是不合理低价游的灰色利益链条仍未彻底斩断，由此引发的购物及服务质量问题时有发生。在旅游市场秩序整治措施的基础上，实施“八不准”规定，推行旅游业负面清单管理，是有效根除“不合理低价游”并打破“以购养游”违法经营模式的新探索。

“八不准”规定的具体内容为：不准欺骗或者胁迫游客购物，不准拒绝受理游客退货换货，不准组织接待不合理低价游，不准诱骗推销不合理高消费，不准在景区及门口违规摆摊设点，不准向游客叫卖兜售商品和服务，不准擅自变更行程影响游览，不准签订虚假合同逃避监管。

下一步，各地将进一步强化工作措施。“五一”前，各州（市）及昆明长水国际机场全面推广丽江经验，全部建立起游客退货监理中心，方便游客退货、换货；全面建立涉旅企业、导游红黑榜制，推进诚信体系建设；加强旅游团队运营监督，推行旅游团队电子行程计划书；加大涉旅案件“行转刑”工作力度；依托旅游行业协会等社会组织，充分发挥其在整顿市场不规范行为、提升从业人员素质、引导游客理性消费等方面的作用；开展评先奖励，对做得好的州（市）予以表彰、奖励。

对违反“八不准”规定的涉旅企业和旅游从业人员，按照“依法依规、从严从重”的原则进行处理，直至依法吊销经营许可证、取消从业资格；对违反“八不准”规定的涉黑涉恶案件，坚决深挖背后黑恶势力关系网，绝不姑息；对执行“八不准”规定落实不到位，当地旅游市场问题集中，秩序混乱，乱象突出并造成不良影响的，坚决启动问责程序，予以严肃处理。（记者 王欢）