抓住被确定为我省开展监察体制改革向基层延伸试点的契机，楚雄彝族自治州上下“一盘棋”，精细编制打磨“施工图”，把禄丰和牟定两个县作为试点县先行先试。在积极推进监察体制改革向基层延伸试点工作的同时，鼓励和引导各地在试点过程中创新取得明显成效。

为深化监察体制改革，探索强化乡镇、农村基层监察监督机制，将监督直抵“神经末梢”，2018年8月，省纪委省监委把楚雄州确定为开展监察体制改革向基层延伸试点。

抓住契机，楚雄州上下“一盘棋”，精细编制打磨“施工图”，把禄丰和牟定两个县作为试点县先行先试。按照要求，楚雄州和试点县一道认真研读《中华人民共和国监察法》，研究起草《乡镇监察改革试点工作方案》《村（社区）监察联络员工作方案》，同时指导试点县制定前期方案，根据各地实际将机构组成、构成人员的推荐标准、推荐程序、人员数额进行明晰。

10月17日，楚雄州产生了两个全省首家：首家县监委向乡镇派出监察组禄丰县监委向彩云镇派出监察组、首家村级监察联络站彩云镇罗川村村级监察联络站。随着向乡镇派出监察组和村级监察联络站挂牌成立，试点县监察干部的学习培训同步全面铺开。县纪委监委领导带头授课，业务骨干精心准备专题，纪委干部与监察干部一起听讲，在大课辅导、分组讨论、互动答疑中取长补短，朝着既懂纪又懂法的专业化队伍砥砺奋进。与此同时，各地探索建立了学习培训、工作例会、工作报告、工作台账等制度，实施任前宣誓，帮助监察队伍监督“扣好第一粒扣子”。县纪委监委还与派出乡镇监察组组长，派出乡镇监察组组长与监察室主任、监察专员、村级监察联络员开展谈心谈话，完善制度“扎紧笼子”。此外，针对村级监察联络员相对专业知识薄弱、业务能力欠缺的问题，各地通过案例教学、以干代训、经验交流等方式，在提升能力的同时不断推进工作磨合。

在推进监察体制改革向基层延伸试点工作的同时，楚雄州还鼓励和引导各地在试点过程中创新。

“既要履行好配合监督职责，也不能把自己的监督范围‘放大’，更不能把监督‘跑偏’。”禄丰县彩云镇在明确监察联络员具有知情权、配合监察权、建议权、报告权的基础上，明确了村级监察联络员“不得直接参与村务的决策、管理和执行，不干涉村党组织、村民委员会正常工作”“公道正派，不假公济私，不滥用监督权力”和“模范遵守国家法律法规，带头遵守社会公德、村民自治章程和村规民约”等义务和要求。

同样在彩云镇，淜溪村探索实践了“蹲点式”监督，在扶贫领域的监督上，把村级监察联络员和村务监督委员会力量整合起来，到各个项目实施和资金发放的村组“蹲点”，一方面到田间地头找线索，一方面在固定场所现场办公接待群众“等”线索，将监督工作下沉到一线、服务到一线、落实到一线，坚决整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

“有时有问题找村干部和镇上的干部不一定能找到，但是他们以这样的方式到村里来，在田间地头边干活就边把问题反映了。”彩云镇淜溪村委会团结村村民龙继华对“蹲点式”监督有着极高的评价。

记者 陈云芬 通讯员 胡晓华