——对牟定县打造“清廉云南”样本的观察与思考（上）

“步履铿锵”——用这个词形容楚雄彝族自治州牟定县已经走过半年的清廉建设路程，格外贴切。

这半年来，牟定县系统谋划、全域推进、一体落实清廉机关、清廉村居、清廉企业、清廉学校、清廉医院5个清廉单元建设工作。通过从各级党组织书记抓起，着力带好每一个班子、建强每一个组织、温润每一个家庭，全县践行了“党不仅要‘管’要‘治’，还要重在建设”的理念和要求，展现出牟定县打造“清廉云南”样本的担当和作为，体现出牟定县树立“清廉楚雄”标杆的信心和决心。

从深思熟虑的谋划到科学缜密的设计，从严细实高的标准到可学可看的示范，从高远开阔的视野到创新务实的举措，清廉建设这项十九届中央纪委五次全会作出的重大部署，正在以一种新的思路、机制和速度，在牟定县呈现出一片令人感奋的亮色。

高站位

不仅辨大势，而且谋全局

跑完牟定县最偏远的戌街乡，车窗外的暮色早已被黑夜取代。顾不上休息，县纪委监委调研组拨通了县委书记李明峰的电话，将连日来走访调研清廉建设工作的所见所闻所思作了汇报。

自今年3月省纪委监委下发《关于开展“清廉云南”建设活动的通知》对相关工作作出安排以来，牟定县委常委会已先后3次专题研究清廉建设工作，县委提高站位、研精覃思，在守正创新中强化担当。

如何看待清廉建设？县委自觉从推进全面从严治党向基层延伸、修复净化地方政治生态、在全社会形成“以清为美、以廉为荣”良好氛围三个方面思考，把清廉建设作为落实新时代党的建设总要求、助推全面从严治党的重要举措。

怎样落实清廉建设？县委把清廉建设融入到落实“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的具体实践中，贯穿牟定县“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要实施的全过程，并与巩固拓展法治牟定、平安牟定建设成果统筹推进，确保各项决策部署传导压实、落细落地。

思路已定，目标即明。县委放眼全国、纵观全省、面向楚雄、立足牟定，制定《关于全面推进“清廉牟定”建设的实施意见》，明确清廉建设要集成清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等要素，培树“清廉书记、清廉班子、清廉组织、清廉家庭”，高标准建设一批机关、村居、企业、学校、医院等清廉单元示范点，召开工作推进会，向着政治清明、政府清廉、干部清正、社会清朗的“清廉牟定”不断迈进。

“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”牟定县在推进清廉建设过程中，把全局和局部统一起来，把全局和重点统一起来，既体现了辩证唯物主义和历史唯物主义的思想方法和工作方法，也体现了中国传统文化和传统哲学的思维方法，在有效解决矛盾的同时，赢得了全局主动。

严要求

一边明责任，一边树标杆

还有“吃轮胎啃床腿”这样占公家便宜的行为吗？“人情电关系电”现象是否真正杜绝？……刚进办公室，楚雄牟定县供电局党总支书记马继伟便带着疑问打开了“监督工作笔记”。

得益于局党总支构建的网格化监督结构，各级网格负责人（党支部书记）、网格监督管理员（纪检委员）、廉洁风险防控监督员（班组员工）各尽其责，以填报“监督工作笔记”等方式快速上报发现的问题和线索。

同一时间，牟定县统计局党组书记、局长李惠正和同事们梳理一份量化评分表。此前，全局干部职工已对照“比廉洁，争当公正廉洁星”等评比项目的标准互评打分，李惠她们将算出最终得分，以此评定职工本季度星级，与绩效考核挂钩，并在特制的宣传栏上进行公示。

一边是明确责任，突出针对性操作性；一边是树立标杆，突出引领性示范性。两家单位的做法，反映出牟定县“双管齐下”的清廉建设理念。

结合5个清廉单元实际，牟定县建立县委、人大、政府、政协责任担当体系，在属地责任上落实到“乡、村、组、户、人”，在行业责任上落实到“上、下、点、线、面”。同时，明确每一个清廉单元的建设目标、工作标准、建设内容、建设要求，实行项目化、清单化、责任化管理。

本着“推出一个榜样、树立一个标杆、带动一片领域”的目的，牟定县在全县61家申报单位中择优选树26个“清廉牟定”建设示范点，引导各级各部门见贤思齐、比学赶超、对标夺标，推动形成“头雁领航、群雁齐飞”的“清廉牟定”全域建设格局。

如今，牟定县清廉建设明责争先的做法已在机关单位、山乡村寨、工厂车间渐次铺开、相互浸润，而且干劲一处比一处高，信心一地比一地足，决心一人比一人大。

实举措

既要多路径，也要全覆盖

“也许，许多同学会问，廉洁不是那些大人和单位干部的事吗，跟我们小学生有什么关系呢？其实，这种想法是不对的，因为我们是祖国的栋梁，是祖国未来的希望。”在校刊《领航》上，李蕊朱同学以“廉洁教育进校园”为题，写下了自己对清廉建设的思考和感悟。

县委部署推进清廉建设以来，李蕊朱同学所在的牟定县实验小学动作频频，除了制定完善《教师廉洁从教管理考核办法》等20余项规章制度，全面开展“尊重规则、正直无私、抵制诱惑、自律自强”的清廉育人工作，还通过“小手拉大手”活动，将共建清廉的责任意识由学生传导给家长。就在今年国庆节前，校长彭兴盛还亲自撰写了一封公开信，向全体学生家长发出合力营造风清气正教育环境的倡议。

尝一脔而知鼎调，窥一斑可见全豹。秉持“多路径”“全覆盖”这两个关键词，牟定县充分调动全县各级党组织、国家机关、企事业单位、社会组织、非公经济组织和家庭的积极性，因地制宜、分类施策，推动清廉建设覆盖到各行各业、千家万户，实现全社会共建共享。

——向农村基层延伸。实施村组事务清单管理，推行党务、村务、财务“指尖公开”，对辖区内村级民主决策、“三资”管理、乡村振兴政策措施落实和项目实施情况开展全覆盖监督。

——从重点领域发力。强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，形成问题清单，做到对症下药，打好腐败重灾区的“突围战”。

——以清廉文化引领。发挥牟定县“左脚舞城”“工匠名乡”的文化资源优势，组织开展丰富多彩的宣演活动，推动清廉理念向各个领域、各个层面渗透，让廉洁自律蔚然成风。

如果说“多路径”是促“行”的直接体现，那么“全覆盖”就是重“效”的具体要求。在推进清廉建设过程中，牟定县坚持以点及面、抓纲带目，贯通上下、联通左右，展现出全域推进、全面共进的积极向好态势。（记者 杨富东）