锻造推动高质量发展的高素质专业化公务员队伍
——党的十九大以来云南公务员工作综述
公务员是党的干部队伍重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。云南要实现高质量跨越式发展，离不开一支高素质专业化公务员队伍。
党的十九大以来，我省认真贯彻新修订的《中华人民共和国公务员法》，全面加强党对公务员工作的统一领导，不断提升公务员管理科学化、法治化、规范化水平，着力建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，为推进云南高质量跨越式发展提供坚强干部人才支撑。
突出政治建设，擦亮对党忠诚的政治底色
为政之要，惟在得人。建设高素质专业化公务员队伍必须以政治建设为统领，始终把政治建设摆在首位。
党的十九大以来，我省加强党对公务员工作的集中统一领导，把讲政治要求贯穿到公务员队伍建设全过程，教育引导广大公务员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，擦亮忠诚为党的政治底色。
强化讲政治的鲜明导向。我省把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为公务员培训的首要任务、考试测查的重要内容和考核监督的重要方面。在考录、调任、聘任等入口环节加强对政治信仰、政治立场、政治意识和政治表现等方面的考察测查，在考核、职务职级晋升、表彰奖励等日常管理中强化对政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面的考核评价，严格把好政治首关，着力锻造对党绝对忠诚的公务员队伍。
加强党对公务员工作的集中统一领导。我省按照中央统一部署和省委有关要求，调整公务员管理体制。2018年11月29日，省公务员局正式挂牌，原省公务员局及省人力资源和社会保障厅部分职能（公务员工资福利、转任调配）并入省委组织部。2019年3月，州（市）以下的公务员管理体制调整全面完成，全省公务员工作进入了新的历史阶段。
省委组织部统一管理公务员工作以来，公务员工作与干部“选育管用”各环节衔接贯通更加有效，协调机构编制等工作更加有力，整体效能进一步提升，全省“一盘棋”的工作格局得以形成。
随着公务员工作体制的调整，一系列配套政策法规密集出台，全省公务员工作朝着制度化、规范化的方向深入推进。过去五年，我省坚持以贯彻落实公务员法为主线，在抓好中央新修订出台配套法规宣讲解读、贯彻执行的同时，结合我省实际，全面加强制度政策的立改废释、业务流程的规范优化，先后研究出台了公务员考试录用、调任聘任、交流转任、教育培训、考核奖励、职务职级并行等方面20余个政策文件和工作规程，引导各级各部门把中央和省级层面出台的各项制度政策转化为相应配套制度、务实举措，系统化重构全省公务员管理制度体系。
体制机制运行顺畅，工作流程科学规范，管理活力效能释放。一名从事公务员管理工作的基层干部感受明显：“这几年，公务员工作力度明显加强了，政治导向更加鲜明，体制机制不断完善，服务大局更加有力有效。”
注重改革创新，激发干事创业的动力活力
实施职务与职级并行制度，拓展公务员晋升渠道；实施专业技术类公务员管理制度，激发专业技术干部队伍活力；面向社会招聘聘任制公务员，为发展汇聚高层次紧缺人才；出台政策关爱艰苦边远地区公务员，让吃苦者吃香……
党的十九大以来，一项项具有创新性、突破性的举措频频出台，不断激发着公务员队伍干事创业的活力。
深化分类改革，提升公务员管理科学化精细化水平——
我省全面推进公务员职务与职级并行制度实施，明确全省使用一个方案，坚持“一把尺子”衡量。准确把握职级属性定位，积极破解并行制度实施中的重点、难点、堵点问题，指导机关坚持改革初衷、树立鲜明用人导向、科学合理使用职数，不断巩固和拓展制度实施成效，促进制度红利持续释放。
持续深化司法领域分类改革管理，印发实施法检系统公务员分类管理业务工作规程，统筹推进司法人员分类管理等工作，促进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。
在省审计厅试点推开实施专业技术类公务员制度，积极稳妥推进综合行政执法体制改革，全省各类别、各领域分类改革平衡有序推进，各类别公务员分渠道发展、精细化管理、专业化建设的总体格局基本形成。
持续抓好源头培养，确保党和国家事业薪火相传——
我省进一步提高考试录用公务员工作科学化、规范化、精准化、制度化水平。省、市、县三级分别成立由组织部门牵头抓总，人社、教育、工信、公安、网信等10余个部门共同参与的公务员考试录用工作领导小组，形成工作合力。在全国率先制定公务员录用报考者违规违纪行为处理工作规程，营造公平考录、健康考试的良好环境。
优化机关公务员来源和结构。5年来，我省注重发挥考录这一公务员队伍补充新生力量的主渠道作用，坚持“凡进必考”，共录用公务员2.6万余人，为各级机关补充了新鲜血液；逐步扩大定向选调生招录规模，共录用定向选调生1400余人，其中，2022年定向选调生招录人数超过前4年招录人数总和，一大批综合素质高、专业能力强的优秀人才充实进入各级机关；研究制定公务员调任、聘任等工作制度办法，进一步规范和畅通党政机关、事业单位、国有企业“三支队伍”交流渠道，实现在更大范围、更广领域发现和选拔优秀人才。
数据显示，近年来我省公务员结构持续优化，大学本科及以上学历人员占比81.64%，公务员队伍的平均年龄、少数民族占比、性别比例、党员占比等结构指标保持相对平稳，全省公务员队伍分布结构上总体平衡。
立足边疆民族地区发展，加强基层公务员队伍建设——
我省树立重视基层的鲜明导向，出台公务员录用实施办法，明确艰苦边远地区可以采取合理确定开考比例、拿出一定比例职位限招当地户籍人员、单独划定笔试最低合格分数线、不限专业、不限制工作年限和经历等措施，降低招录门槛。同时将职级职数使用、职级套转和晋升、评先评优、年度考核优秀等次比例等向基层倾斜。
坚持公务员录用计划向基层倾斜，近5年全省80%以上的录用计划设置在县乡基层机关；结合基层工作实际，注重从优秀村（社区）干部、服务基层项目人员和退役大学生士兵中招录基层公务员，实现基层工作力量的有效补充。
去年，为推进基层公务员队伍建设，我省还选取腾冲市、武定县、建水县3个县（市）作为基层公务员队伍建设首批监测点，以3年为一个周期开展常态化联系指导和全动态监测分析，聚焦当前工作中的热点难点问题，在监测点推进先行先试、守正创新。
提升管理效能，锻造推动发展的中坚力量
用好考核指挥棒，激励公务员队伍立足岗位、担当作为。我省研究制定公务员平时考核办法，在全省各级机关全面推行平时考核，实行平时考核结果与年度考核刚性挂钩制度，同时强化专项考核结果在年度考核中的运用，积极构建以平时考核为基础、专项考核为补充、年度考核为重点的考核评价体系，着力考准考实公务员德才表现。
坚持激励与约束并重，组织部门强化考核结果运用，坚持把考核结果与干部培养使用、评先评优、问责追责等结合起来，作为调整职位、职务、职级、级别、工资以及奖励、培训、辞退的重要依据。各地各机关统筹平衡绩效考核与年度考核、平时考核、专项考核以及表彰奖励之间的关系，绩效考核重点向工作表现突出、有显著成绩和贡献的公务员倾斜，奖勤罚懒、奖优罚劣，让担当干事的得到褒奖激励，让“躺平”的敲响警钟警醒。
用好“典型引路法”，激励公务员队伍比学赶超、见贤思齐。5年来，省委、省政府先后组织开展云南省第六、第七届“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动，授予42名公务员云南省“人民满意的公务员”称号，授予34个单位云南省“人民满意的公务员集体”称号，给40名公务员、39个公务员集体记一等功。积极向中央组织部推优荐美，2名公务员被选树为全国“最美公务员”，18名公务员荣获全国“人民满意的公务员”、9个单位荣获全国“人民满意的公务员集体”称号。各地对在疫情防控、强边固防、文明城市创建等工作中作出突出贡献的公务员及时给予通报表扬或记功嘉奖。
狠抓公务员队伍作风建设，各级机关深入推进作风革命、效能革命，大力弘扬为民务实清廉的优良作风。建立健全管思想、管工作、管作风、管纪律相统一的管理体系，加强公务员日常监督管理特别是“八小时外”监督，逐步建立公务员诚信档案，着力规范和监督公务员辞去公职后从业行为，广大公务员依法履职、敬业奉献的模范表率作用进一步增强，人民满意度不断提升，让人民群众有了更多安全感、幸福感、获得感。
“下放部分审批事项，强化业务协同办理，实行限时办结制度。”自9月初省级机关公务员管理业务优化调整方案实施后，前来办理业务的省级单位感到新风拂面：一项业务受理、内部无缝流转，线上线下协同，方便、快捷、省心。
这是我省深化公务员管理业务“放管服”改革的又一举措。党的十九大以来，我省进一步规范管理权限、工作流程、监督问效，探索分级建立涉公务员行政权责清单，逐步完善业务工作规程，提升服务质效、管理效能。特别是建设开发了“云南省公务员管理信息系统”，动态建立全省公务员的基础数据库，基本建成涵盖公务员“进、管、出”各环节各方面业务的全省一体化集成在线业务系统，实现省、市、县三级公务员日常业务“一网通办”，极大提高了公务员管理工作规范化、标准化水平。
5年来，公务员队伍在推动全省经济社会改革发展稳定，以及脱贫攻坚、疫情防控、强边固防、抢险救灾等急难险重任务中，始终战斗在第一线，成为改革发展的主力军、攻坚克难的先锋队，用实际行动诠释了一心为公、造福于民的公仆情怀，展现了踔厉奋发、笃行不怠的时代风貌。（记者 郎晶晶）
