有为政府与有效市场“双剑合璧”，共同构筑起优良的产业生态圈，推动曲靖高质量发展——

战术迭代 产业升级

“发展是第一要务，招商是第一手段，环境是第一竞争力”，曲靖市深谋远虑，在营商环境打造、责任落实机制和全程服务能力建设等方面不遗余力。

在“比学赶超”的浓厚氛围中，积极有为的政府与高效市场“双剑合璧”，推动曲靖现代产业不断发展壮大。

不断进化的现场观摩调度会

10月19日，曲靖市10月重点项目和工作现场观摩调度会在沾益区举行。

从2016年10月起，这个由9个县（市、区）和曲靖经开区轮流“坐庄”、市领导现场督战、每月一次的观摩调度会，已坚持了整整6年、轮了7转，从未中断。

6年间，这项充分体现项目工作法、一线工作法、典型引路法的举措，一直在升级迭代，目的是更注重实效，更充分体现创先争优的浓厚氛围。

从一开始的简单学习借鉴，到如今观摩流程越来越严密，这都充分体现了曲靖近几年的蜕变与成长。

首先是“比”的环节。各地逐一亮出成绩单——本月投资完成情况、计划开工情况、项目储备情况等都要用数据说话。上月观摩会所报计划的完成情况，将由市委、市政府督查部门跟踪核查后，在本月现场通报。此举彻底杜绝了虚报、假报、敷衍报的情况发生。

然后是“学”的过程。原来的点评环节事先都安排好发言人，现在是主要领导随机点将交流学习心得，让大家在看中学、学中思、思中干、干中比。

对观摩项目的选择，也从过去的选大求规模，到现在的更注重项目引领性、带动性和创新性。

在比学赶超的环节，对后进的区县或出现困难的项目，大家一起出主意想办法，交流思想，互帮互学共促发展。

市级领导还现场调度经济运行、项目建设、生态环境保护等工作，并对存在问题进行现场交办。

从2019年起，曲靖市的固定资产投资，一直保持着两位数的增长幅度。

今年1至9月，曲靖市新签约项目147个，协议投资额1366.9亿元；新开工项目58个，计划投资额408.2亿元，其中，50亿元以上项目2个、10亿元至50亿元项目7个、5亿元至10亿元1个，1亿元至5亿元项目26个。

曲靖市发改委副主任李学青告诉记者，曲靖多项指标在全省领先，现场观摩机制发挥了巨大作用。

今年，我省设立“骏马奖”，每月对投资结构、投资强度、投资效率效益做得最好的3个州市进行奖励，曲靖市几乎次次拿第一，已累计获得奖金4100万元。

而这种“重奖快马”的做法，一直是曲靖牢固树立大抓产业、大抓工业、大抓项目的鲜明导向所提倡和激励的。“大干大支持、真干真支持、不干不支持”，让各县（市、区）“比学赶超”争当“骏马”的劲头十足。

大招商 招大商

“我们不提全民招商、人人招商，我们搞的是大招商、精准招商，而且实施方案已升级到2.0版本。”曲靖市投资促进局副局长杨雁频告诉记者。

通过构建党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责整体联动、精准对接、高效服务、失职追责的“大招商”工作机制，曲靖市的招商引资取得重大突破，现代化产业体系构建渐入佳境。

产业规划布局被放在“大招商”机制的重要位置。市级有专门构建现代产业体系专项工作组，负责研究国家、省相关产业政策及区域经济发展态势，调研分析产业发展情况，争取政策性开发性金融工具、中长期贷款投放、部分领域设备购置与更新改造贷款财政贴息、地方政府专项债券等各类资金支持。9个县（市、区）和曲靖经开区基于主导产业定位和产业规划布局，聚焦细分产业，列出各自的招商目标区域和目标企业两个清单，实施“挂图作战”，真正做到了目标明确，路径清晰。

责任落实则成为工作机制高效运行的关键。各地党政主要负责人是招商引资第一责任人，行业管理部门“抓产业必须抓招商，管行业必须管招商”，审批服务部门提供要素保障及审批服务，其他部门挖掘行业资源打好配合，共同构成了“大招商”的责任版图。

区域竞争白热化形势下，比拼招商政策在所难免。因此，曲靖提出，对于全力打造的千亿级产业中的重大项目，设立重点产业发展基金，给予股权投资或重资产建设支持；同时，比照国内其他地方的优惠条件，结合当地实际给予企业支持。

而更关键的是不折不扣兑现政策。曲靖建立了常态化协议履行机制，对企业的承诺政策和协议约定坚决兑现，严禁朝令夕改、新官不理旧事，打造诚信政府。

全程服务机制为扶持政策进行了加持。领导分级包保推进制度、要素保障制度、项目代办领办制度等全面推行。各县（市、区），曲靖经开区都成立了投资项目代办领办中心，对外来投资企业实行全程免费代办，降低企业办事成本。

考核问责成为“大招商”机制运行的指挥棒。重点考核招商引资项目备案投资额、固定资产投资、增加值、税收等指标，并将考核与经费安排、用地指标调剂等挂钩。

为实现“招前”“招中”“招后”的全生命周期管理，曲靖市“大招商”数字化平台近日正式上线运行，为“大招商”工作机制全过程管理、精准化调度提供了数字化保障。

今年1月至9月，全市引进省外国内到位资金1281.6亿元，同比增长38.2%；实际利用外资4085万元，提前4个月完成省下达的全年目标任务。

产业人才与中高端人才“双提升”

10月28日一大早，晶澳太阳能曲靖基地前车水马龙。该公司综合部经理屈立峰告诉记者：“工人们开着私家车来上班，高峰期厂门前的道路堵车是常事。”

这家在全球拥有12个生产基地、产品销往135个国家和地区的光伏上市公司，寻着国家“一带一路”倡议部署而来，将发展版图在曲靖扩展到三期，正研究推进四期项目落地。目前，公司拥有5500名员工，90%都是本地人。

党的二十大报告指出，中国式现代化是人口巨大的现代化。曲靖正在深入研究思考如何用好人口大市红利，与不断叠变的产业发展实现良性互促。

“长期以来，曲靖都是劳务输出大市。丰富的劳动力资源是吸引大产业、大企业的优势；而产业的大发展又为劳动力实现就近就业、家门口就业提供了可能。关键是如何提高劳动力素质。”曲靖市人力资源和社会保障局党组书记、局长荀建所说。

为提高劳动力素质，曲靖职业教育开展得如火如荼。像晶澳这样的产业巨头已与职业院校联手，培养“定向生”。学生一入学就基本保证就业，实习期间就可进入“师徒培养体系”。

也是在这一天，曲靖市第四届职工综合职业技能大赛叉车工、检测滴定工赛在德方纳米科技有限公司举行。这是曲靖新能源电池材料行业产业工人们的一次同场对话。

新兴产业在曲靖落地发展以来，已带动就业1.5万人。到“十四五”末，这一人数将达到3.5万以上。

现代化产业体系的构建，需要高素质产业工人，也迫切需要中高端发展人才。

曲靖市历来注重在产业发展的主战场、招商引资的前线培养干部、历练人才。今年7月，这一做法被正式写入《关于加强曲靖市产业招商工作队伍的指导意见》中。为了能与企业在一个频道对话，从市级领导到普通招商人员、项目领办人员，人人都深入学习研究相关产业政策和发展态势，全面了解全省、曲靖市及所在地区经济社会发展情况、相关政策措施、产业布局、承载能力和资源状况等。懂产业、懂政策、熟悉市场、擅长谈判的招商工作队伍正在曲靖成长壮大。

2019年，具有曲靖特色的“1+6”引才政策体系——“珠源百人计划”应运而生。目前，已先后从清华、北大等全国知名高校引进产业、教育、医疗卫生等各类高层次人才500余名，其中，研究生及以上学历人才占到93%。

去年底，曲靖市举行了第一批“珠源百人计划”产业人才生活补贴发放仪式，麟铁科技有限公司总经理任诚成为第一批享受此项政策的产业人才。

而曲靖市发展改革委挂职副主任姚明涛代表的则是另一类人才的引进。作为中央组织部、团中央组织的第22批赴滇博士服务团中的一员，他与其他4位博士一起为曲靖引项目、献良策、带人才，对接资源、政策，服务曲靖高质量发展，效果明显。

同时，以“亲清共赢”为原则，曲靖广交企业家朋友。晶澳科技董事长靳保芳、隆基股份创始人兼总裁李振国、锦州阳光董事长谭文华、德方纳米董事长孔令涌4名企业家先后被授予曲靖市荣誉市民称号。他们与其他人才一起，成为推动曲靖现代化产业体系建设的重要力量。（记者 黄红文 张雯）