官渡区矣六街道推动社区矛盾纠纷排查化解全覆盖常态化——

筑牢社会稳定“第一道防线”

“聚焦群众的揪心事、烦心事，我们以基层矛盾纠纷排查化解工作为突破口，筑牢社会和谐稳定‘第一道防线’。”昆明市官渡区矣六街道党工委书记黄昌顺说。近年来，矣六街道大力践行“三法三化”，创建“三个一”矛盾纠纷联合排查调解机制，实现矛盾纠纷排查有队伍、全覆盖、调处化解高效率，破解流动人口多、历史遗留问题突出、矛盾纠纷易发高发等基层社会治理难题，相关经验做法被省委政法委推选作为“新时代‘枫桥经验’典型案例”参与全国交流。

创新一套机制

排查化解有章法

一大早，昆明螺蛳湾国际商贸城社区召开党建联盟平安建设联席会，对共享单车乱停乱放造成片区交通堵塞、影响出行问题进行专题讨论。会上各相关单位群策群力，通过分析研判，提出解决方案，合力推动工作落实。

“很多人出来遛狗都拴上了牵引绳。”“那两口子也没有吵架了……”下午2点，新亚洲体育城社区“暖心亭”内，一月一次的社区基层协商民主“一园一议”议事会组织各方共议近期小区居民关心关注的热点问题，在大家的七嘴八舌中化解共性矛盾纠纷。

物业管理、环境卫生、小区绿化、停车甚至养犬等问题，都关乎群众切身利益，处理不当就会引发矛盾纠纷。近年来，矣六街道各社区因地制宜，搭建起社区红色邻里议事亭、聚言堂、乐邻驿站和小区（楼栋）善治会等协商议事平台，以党建引领治理，通过形式多样的协商议事，努力找到各方利益的最大公约数，达成各方都能接受的最佳方案，实现共建共享共治。

街道和社区通过定期组织相关单位开展突出矛盾纠纷分析研判，健全定期研判机制，从上到下、从下到上，形成信息对称，形成工作合力，协同推进问题解决，尽量让隐患消除于未萌。

按照一个矛盾纠纷、一个化解方案、一名责任领导、一套化解班子、一抓到底“五个一”工作要求，矣六街道构建“日常事楼栋议、焦点事小区议、综合事社区议、专业事街道议”的4级矛盾纠纷调处体系，采取先社区、后街道逐级调处模式开展调处，实现矛盾纠纷化解一抓到底，把日常矛盾、邻里纠纷化解在基层和日常。2023年上半年，共调和纠纷416件，化解难点问题120件次，并救助了一批特殊群体。

织密一张网格

发现问题有触角

在螺蛳湾国际商贸城，看到手臂上佩戴着“治安志愿者”红袖标的安保人员开展常态化巡查，商户们安全感倍增。

矣六街道广泛发动组织辖区内成建制的管理力量和物管、门卫、保安、护村队、联防队、楼栋长等，再加上基层群体中的治安积极分子，在18个社区组建“春城治安志愿者”服务队36支，动员2292人成为群防群治骨干力量，发挥联络员、宣传员、安全员作用，把为民服务和矛盾纠纷排查触角延伸到各小区、各楼栋、各单元，发现问题及时汇报、及时处理。

按照网格化管理方式，以新亚洲体育城社区为例，该社区划有24个网格，每个网格负责430—600户居民，每个社区党员对应联系所居住楼栋内的10—15户居民。网格员入户了解居民的所思所想所盼，形成民情日记，帮助社区、物业解决好老百姓提出的个性问题。同时，网格员、治安志愿者第一时间调解邻里纠纷，从源头上、苗头上发挥防治、防控作用。

该社区网格员刘丽梅曾及时调处了楼下邻居家的一场家庭纠纷，制止了事态的恶化。她说：“看到一个家庭重新稳定下来，很有成就感。”

矣六街道辖区常住人口25.5万人，流动人口近10万人。为加强城市管理、社会治理，街道构建起“社区书记+社区民警+网格员+党员中心户+其他服务力量”的“4+X”矛盾纠纷排查网格服务管理模式。围绕重点区域、重点场所、重点领域，坚持到一线排查纠纷、发现纠纷的工作方法，扎实开展核实登记、预防处置、情况报送等工作，建立矛盾纠纷问题清单、责任清单、任务清单，推进矛盾纠纷排查全覆盖。

目前，矣六街道已经形成大网套小网、以网连片管全局的良性局面，促进资源在网格叠加、力量在网格沉淀、工作在网格联动、任务在网格落实、矛盾在网格化解。2023年以来，共排查发现矛盾纠纷149件，化解139件，化解率达93.3%，排查数及化解数分别比2022年同期增加36.7%、41.8%。

用活一个平台

便捷服务有效率

矣六街道办事处一楼，有个信访接待室，近年来接待了不少群众来访，主要涉及房地产、讨薪、回迁、幼升小等复杂的矛盾纠纷。

面对棘手的问题，矣六街道社会治安综合治理中心建立完善分析研判、联席会议、指挥调度、分流交办、防控预警、矛盾纠纷排查化解、考核督办等10项制度机制，构建采集上报、立案派遣、处置反馈、核查结案、考核评价闭环运行流程，扎实开展普法强基工作，争取第一时间把矛盾冲突化解在基层。

目前，矣六街道打造的社会治安综合治理、信访接待、矛盾纠纷调解、网格化监督指挥四中心融合，辖区派出所、司法所、妇联全面参与的“访、询、调、疏、育”一站式服务体系，畅通了群众诉求反映渠道，完善了矛盾纠纷多元调解模式，实现矛盾纠纷化解只进一扇门。

“我们发现矛盾纠纷会主动预约各方当事人进行共同协商，不愿意来的我们就主动上门服务，依法依规、用心用情进行劝导。”调解能手鲁春艳说。

综合运用人民调解、行政调解、司法调解等专业力量，矣六街道为群众提供多元化解、联合调处的便捷服务，进一步提高了矛盾纠纷调处的成功率。如今，历时10年之久的金福地、海运花园等小区办理不动产权证矛盾纠纷，俊发观云海、彩云城辰湾、俊云峰等房地产领域重点突出矛盾纠纷得到有效化解。

短评

官渡区矣六街道从排查化解基层矛盾纠纷的小切口入手，以疫情防控工作中建立起来的一张网格为基础，不断总结、完善、优化，创建“三个一”工作机制。依靠党的领导，实现辖区各方资源、力量汇聚起来，形成工作合力，推动工作落实，解决了基层社会治理的难题。

矣六街道各级党员干部多从主观想办法，不向客观找原因，勇于担责，用心用情投入，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，在一线、在基层、在现场、在群众当中找到破解难点的办法，把矛盾纠纷化解在基层、在当地、在萌芽状态，实现源头治理，不断夯实平安和谐的根基。

基层说

“看到社区把身边的矛盾纠纷处理得很好，我们有了信任感，遇到麻烦会第一时间找社区。”

——新亚洲体育城社区居民 杨丽佳

“遇到问题向网格员反映，他们会迅速与物管沟通，及时解决问题。商户提出的意见建议，社区会出面沟通、协调解决。他们工作认真、平易近人，社区环境变得越来越好。”

——新螺蛳湾商户代表 柳妮娅   （记者 喻劲猛）