文山州打出高质量沿边开放组合拳——边贸旺 产业兴 动能足

今年以来，文山壮族苗族自治州口岸经济跑出了加速度：截至10月5日，口岸进出口货值同比增长552.48%。

持续高增长的背后，源自地方集中各方力量、汇聚各种资源，统筹口岸硬件、软件建设，打出一系列高质量沿边开放组合拳，推动通道经济向产业经济转型升级。

通关提速+基建升级口岸功能更优

一辆辆满载货物的货车从口岸农副产品绿色通道顺利入境，进出口车辆高峰期由原先的日均50辆增加到100辆以上。作为云南第二大对越口岸，今年以来，位于麻栗坡县天保镇的天保口岸迸发出澎湃新动能。

“上午从越南订购的脱壳花生，下午在天保口岸货场就能取货。”有着5年边民互市经验的邓兴玲，对不断提速的口岸通关赞不绝口。

天保口岸开设货物运输绿色通道和直通式通关，运用智能化设备对出入境大型车辆、集装箱等进行机检。实现全流程线上操作、无纸化报关的“互联网+海关”审核验放模式，变一车一单申报为多车一单申报，通关时间由原来的50分钟缩短为20分钟。

“效率越来越高，生意越来越好。”从事报关代办服务多年的李朝英说，通过单一窗口，能够一次性办结报检、报关、改单、缴税等通关业务。

近年来，当地积极推进智慧口岸建设，建立健全口岸运行机制体制，推广运用两步申报、提前申报、单一窗口申报等改革措施。目前，天保口岸报关企业单一窗口运用率达100%，进出口整体通关时间从2022年末的0.65小时压缩至0.37小时。

除了通关提速，口岸也在提档升级。已具雏形的新国际货场是天保口岸升级扩容的标志性项目。“规划面积473.75亩，有望年底建成投运。”麻栗坡边境经济合作区管理委员会副主任陆俐蓉介绍，该项目建成后将为口岸货物通关提供一站式服务，日均可满足1500辆载货车辆通关，大幅提升效率。

同时，文山州积极招引龙头物流企业云南能投物流集团入驻口岸运营国际货场，为高水平高起点发展口岸物流、扩大贸易规模、做大口岸经济注入新动力。

边民互市+落地加工口岸带动更强

文山州积极推进边民互市贸易与进口商品落地加工紧密衔接，推动边境贸易量质齐升，不断拓展沿边群众增收渠道。

“现在可以一边在家做活，一边干外贸。”边民邓兴玲还是专职边民互助组小组长，记者采访时，她正组织45名边民为一家外贸加工企业从越南进口花生。她说，以前边民互市交易需要边民每天前往口岸现场申报，现在通过“边互通”App，在家里就能完成每天8000元免税额度的进口申报。

“目前，天保、都龙、田蓬3个口岸成立了13个边民合作社、98个边民互助小组，平均每月带动边民就近就地务工1200余人次。”文山州商务局党组书记、局长程艳冰介绍，地方采取“党支部+合作社+互助组+边民”的运作模式，提高边民组织化程度，建立完善群众利益联结机制，把边民单打独斗变为抱团互助合作，解决了边民个体参与互市贸易交易难、成本高、收益小等问题。据统计，今年1至8月，全州完成边民互市贸易进出口额12.26亿元，边民分红获利972万元，人均增收近3000元。

近年来，地方党委、政府与有关部门通力协作，深化边民互市贸易线上申报和流通改革，搭建一站式边贸服务平台，形成联检部门业务串联、数据联动、工作协同的综合监管体系，助力边民互市规范化发展。指导成立边民合作社，鼓励边民抱团发展，更好地享受政策红利。

同时，地方党委、政府多措并举招商引商，全州新增备案落地外贸加工企业13户，开展进口水果、果干等落地加工，进一步提高互市商品附加值，促进以贸带工、以工促贸。

政策扶持+优化营商口岸后劲更足

发挥“边”的优势，做足“边”的文章，文山州积极推进口岸建设与沿边产业园区建设融合发展。

在离天保口岸15公里、距县城20公里的麻栗坡边境经济合作区乡村振兴示范园，记者看到，日产30吨米线加工厂、进境果干茶叶生产加工厂的新生产线正在紧锣密鼓地安装调试。短短半年，该园区新落地3个外贸加工项目，口岸产业集聚效应正在显现。

今年以来，州县两级党委、政府把口岸经济作为地方经济发展新的重要增长点，充分发挥好主体作用，鼓励吸引各类经营主体参与到口岸经济建设中来。今年6月，当地出台促进对外贸易发展政策措施：开通进出口加工项目建设快速审批绿色通道；对麻栗坡县境内园区的进出口加工企业，实行进口货物至加工企业的直达运输，为进出口加工企业降低物流及时间成本……一系列务实举措，吸引各方投资者聚集口岸。

“地方扶持力度大，我们对市场前景充满期待。”日产30吨米线加工厂项目负责人杨文告诉记者，地方党委、政府鼓励符合产业发展规划的项目企业入驻麻栗坡县境内园区，租赁园区国有厂房，对全额缴纳厂房租金并正常投产的企业，给予5年两年全免三年减半的租金扶持。“服务企业务实高效，现场办公、现场解决问题，项目从‘拎包入住’，到10月底试投产，仅用了3个月时间。”杨文对不断优化的营商环境十分赞赏。

今年以来，地方组建8支复合型外贸服务团队，深入一线为云南创格等56家企业提供咨询服务，开展领办代办业务。印制《边境贸易指南》等，上门送政策。收集问题诉求，为企业排忧解难。今年上半年，麻栗坡边合区入驻企业89家，实现工业总产值8.1亿元、营业收入8.51亿元。

短评

在“口岸+”建设上下功夫，文山州一体推进口岸经济和资源经济、园区经济发展，盘活资源、汇聚要素、提高附加价值，变通道经济为产业经济。文山州还积极申报云南自贸试验区联动创新区，探索打造“口岸+园区+特色产业”发展模式，推进魏桥、神火、苗乡三七等产业龙头企业发展，拓展再生铝、中药材等单品进口业务。此外，把“口岸+边民互市”作为兴边富民的重要抓手，提升通关效率，降低通关成本，让边民和企业少跑腿、增效益，有力带动了口岸经济发展。

基层说

我现在专职做边民互助组组长，服务好组里的60名边民。边民们通过边民互助社和合作社找货源、找销路，很省心。口岸实施无纸化通关后，所有通关手续一部手机就能办理，很省力。国家的政策好，我们的日子会越来越红火。

——麻栗坡县猛硐乡边民 盘云聪（记者 张文峰）