健全政策体系 优化服务措施 昆明再次入选营商环境创新城市

4月3日，中央广播电视总台发布《2022城市营商环境创新报告》，活动现场重点发布了《报告》的3项亮点成果：2022城市营商环境创新城市、2022城市营商环境创新县（市）、2022城市营商环境创新举措十大关键词。其中，昆明以市场机制改革创新亮点入选“城市营商环境创新城市”，安宁市入选“城市营商环境创新县（市）”。这是昆明营商环境创新亮点连续两年入选。

近年来，昆明市以打造“四季如春营商环境”为目标，以接续擦亮“昆明效率、昆明诚信、昆明服务”3张名片为抓手，高质量打造市场化、法治化、国际化、便利化的一流营商环境。2022年，昆明市创新举措优化营商环境，着力健全政策框架体系，出台《昆明市优化营商环境办法》和《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024年）》，围绕产业、投资、政务、市场、创新、法治、人文、开放“八大环境”启动三年攻坚行动，市委领导、政府主责、人大问询、政协参议、纪委问效、社会监督的营商环境全方位立体督促提升体系不断巩固。全市政务服务事项网上可办率99.82%，全程网办和“零跑腿”比例达96.34%，一体化政务服务能力总体指数由“高”跃升至“非常高”，跻身全国前列。企业开办“一窗通”，实现最快0.5个工作日“零成本”开业，简易注销“一网服务”。登记财产“一窗受理、并行办理”，在全省率先实现新建商品房交房即交证。

昆明市在全省率先开展“一把手”走流程一线破题，建设市县乡三级“营商环境观察站”护航发展，聘任百名营商环境监督员跟踪问效，举办“营商环境会客厅”政企联动，畅通市场主体诉求“一键”直达政府，着力打造放心、定心、省心、顺心、暖心的市场环境。先后建设大数据监管平台、金融服务平台、区块链公共平台，推进“三统一”平台集成，赋能数字交易，联动“三段式”协同发力，赋能交易服务，运行“三随机”工位评标，赋能监管质效，智能开标率和全流程电子化交易率均达到100%，累计盘活释放保证金约65亿元。

同时，首创“审批服务到位率”考核，投资项目审批时限压缩91.41%。“妈妈式”免费服务全程帮办代办，“123456”组合拳“5D”服务助推产业落地，“五员”全流程服务助推项目驶入“快车道”，“助企直通车”提升企业满意度，全市上下着力减环节、压时间、降成本、优服务，创造了“昆明速度”。

据了解，《报告》以创新为核心构建六维度框架体系，观测报道直辖市、省会城市和自治区首府城市、计划单列市，以及GDP超过万亿元的经济活跃城市的营商环境创新实践。《报告》在梳理城市优化营商环境创新实践过程中，对“2022城市营商环境创新举措十大关键词”进行了提炼，包括：一网通办、智慧监管、精简审批、知识产权保护、招投标优化、助企纾困、跨区域通办、跨境便利化、人才支撑、服务优化。昆明“远程异地评标工位制打破地域限制，化解‘常任专家’难题”入选招投标优化创新举措。

此外，《报告》首次大规模拓展报道范围，将视野投向县（市）领域，安宁市以“大赶考”推进营商环境提档升级，成功入选“2022城市营商环境创新县（市）”。（记者 余红 张雁群）