祥云县开展“三比两评”激发干事创业热情——
推动产业建设提速发展
大理白族自治州祥云县创新建立亮目标比进度、破制约比力度、优服务比温度“三比”，月巡月评、专报专评“两评”工作机制，促进作风转变、强化效能提升，充分激发党员干部职工干事创业热情，强化使命担当，推动区域产业化建设提速发展。
创新机制 提高办事效率
“全州8个万头奶牛养殖示范牧场，祥云最晚开工、最早完工。6月10日，第一批2000头奶牛将进场。”5月25日，记者来到祥云县万头奶牛养殖示范牧场建设现场，项目建设指挥部要素保障组副组长杨兴中介绍，大理州为破解产业发展难题，在全州建设8个万头奶牛牧场，祥云牧场在要素保障、土地征用等重要环节快速推进，提前6个月达到了进牛条件。
2022年以来，祥云县以“创新破题干、务实扎实干、担当作为干”行动推进作风革命、效能革命，组建5个重点项目督导组、4个重点工作推进专班、1个重大工业项目征地拆迁工作专班和1个执法工作组，以要素保障全力推进项目落地。
“一个项目一套方案，一班人马一抓到底。通过‘三比’机制，重大项目推进速度明显提高。”祥云县第五督导组组长伍加光说，多年未能修通的县城中心道路彩云路，通过工作专班推进，督导组问效，将在今年竣工通车。
“8个地块的征拆工作同时开展，一村一个工作组，一块地一个工作小组，天天都在一线跑。”祥云县重大工业项目征地拆迁工作专班执法组组长杨明波说，在重大工业项目征地拆迁工作中，人员、车辆、工作经费优先保障，短短4个月，3600亩土地达到进场条件。截至目前，已完成7000多亩重大工业项目建设用地征地拆迁。
优化服务 促进项目落地
“我们2021年12月底注册公司，2022年春节后第一批人到祥云筹备项目，3个月后，县委、县政府主要负责人带队到企业‘五证同颁’。项目正式动工后，州县两级相关部门多次到现场召开会议排忧解难，建设周期只用了短短一年时间。目前我们已完成7亿元的投资，下个月第一期5万吨将投产。”大理宸宇储能新材料有限公司10万吨负极一体化项目常务副总经理王全说。
“‘三比两评’的核心，是服务企业模式上的变化。比谁干得快，比谁破解难题多，比谁的服务做得好。过去是企业上门，政府审批，现在审批前置，政府部门主动靠前服务，缩短了审批周期。”祥云县政府相关负责人表示，祥云县牢固树立“政府围着企业转，企业有事马上办”的理念，紧盯项目审批慢、落地慢问题，设立县长服务企业办公室，探索容缺受理制度，建立走访服务企业和企业帮办服务制度，从“企业等着政府办”变为“政府推着企业干”，推行不动产登记证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证和环境影响评价证书“五证同颁、送证上门”机制。
据祥云县发展与改革局相关负责人介绍，容缺受理机制实现了对重点项目要素保障审批流程的压缩，让企业更快落地。2022年以来，祥云县已为13家新落地企业一次性颁发“五证”，倒逼服务提速。
末位考核 激励干事创业
2022年以来，祥云县建立双月巡回检查工作机制，由县委主要负责人、县处级干部、相关部门负责人和乡镇党委书记组成检查组，通过现场检查、实地暗访、现场打分等方式，对各乡镇重点工作开展情况进行综合评定，排名末位的乡镇党委书记须到县电视台公开表态整改，推进工作。
“以前道路两边环境卫生很差。通过县委、县政府两次巡回检查，解决了用地、环保和资金等问题，村集体经济项目林德畜禽粪便处理有限公司顺利落地投产。”云南驿镇北淜村党总支书记李光兴介绍，云南驿镇是一个养鸡大镇，以前村里的环境卫生是“老大难”问题，现在建成了畜禽粪便处理厂，实现了环境和经济的“双提升”。
与此同时，祥云县还建立了“专报、交办、督办、评价”工作机制，聚焦年度招商引资项目、新开工项目、在建项目、竣工项目，建立60个“重中之重”项目库，每周进行跟进、每月进行分析、每个季度进行调度，由县级部门相互对工作质效进行量化评分，每月梳理出推进最快和最慢的牵头单位，专报县委、县政府以及县组织、纪检部门，作为干部分析研判和年度综合考核依据。
县组织部门建立了干部职工末位管理机制，明确负面情形，经民主评议、听取意见、充分酝酿，确定末位管理初步人选，自我承诺后给予1个月整改时限，对无明显改进的，采取通报曝光、集中教育、调离岗位等方式进行处理，推动干部“能上能下”常态化。
基层说
开展“三比两评”工作以来，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识深入人心。党员干部职工不再“干与不干一个样”，作风上、效率上相互促进，精神面貌、服务意识、思想观念发生了明显变化。
——云南驿镇党委副书记 宋学杰
“三比两评”最终体现的是一个“干”字。大家比工作，不比岗位、得失。不管哪个岗位、什么工作，都是我应该干的。大家都在尽心尽力把工作干好。
——祥云县重大工业项目征地拆迁工作专班执法组组长 杨明波
环保、招商、发改、工信等部门建立信息互通机制，优化办证流程；主动到企业一线服务，有问题同步反馈、同步改进；环评审批在国家限定基础上压缩了一半工作日，从要素制约到要素保障发生了很大的转变。
——祥云县环境保护局环评股股长 张俊
短评
祥云县创新推出“三比两评”工作机制，政府部门主动靠前服务，建立走访服务企业和企业帮办服务制度，县级各部门之间、乡镇之间比学赶超，全县人人不甘落后、个个干事创业的氛围更加浓厚。全县上下创新破题干、务实扎实干、担当作为干，推动了重大工业项目落地、优质服务企业，促进了产业化建设提速发展。（记者 秦蒙琳）
