玉溪市全链思维布局产业，引企入园集群发展——

延链条 强支撑 激活力

70天！玉溪丰元锂能年产20万吨高能锂电池正极材料（一期）项目实现从签约到开工。今年1月，项目试生产。这是玉溪市新能源电池全产业链上第一个落地的项目，也是山东丰元化学股份有限公司在西南地区布局的重大项目。

为实现丰元锂能项目当年签约、当年开工、当年竣工，红塔产业园区创新合作模式，全力保障要素，代建厂房，由公司投入设备，项目投产5年后回购土地及厂房；进行熟地招商，盘活园区247亩供而未建闲置土地，实现项目签约即落地；全力保障资金，用活用好4.8亿元的财政专项债，发挥资金效益，做强新兴产业；优化审批流程，审批项目实施全程代办，实现快速建设。

玉溪市用全链思维布局产业，引企入园集群发展，园区迸发新活力。

全市发挥世界级锂矿资源优势，精准招商、链式招商，依托园区资源，重构产业规划、重组要素资源，按照“一园多区、分类聚集”的产业思路，全产业链建构千亿元新能源电池产业。通过发挥龙头企业引领带动作用，招引上下游配套企业，形成链式发展、集群发展态势。目前，新能源电池产业链共签约企业8户、项目12个，计划总投资645亿元，已开工建设项目6个。加快电池、隔膜、正极材料、负极材料、铜箔等新能源电池及配套产业布局，全产业链打造高端储能材料产业基地。

面对一定程度上存在的“有园无实”“有园无业”“有业无链”问题，玉溪市把园区经济振兴作为进位争先跨越发展的4个“破局”之一，全力推进产业聚集发展。印发卷烟及配套、新能源电池、生物医药及医疗器械制造、有色稀贵金属、绿色钢铁、数字产品制造、绿色建材、新能源电力装备、绿色食品加工、数控机床10条全产业链实施方案，全面构建大抓产业、主抓工业、狠抓制造业的发展新格局。加速延链补链强链，基本形成高新区生物医药产业集群、云南绿色钢城产业集群、通海五金产业集群、易门稀贵金属产业集群、华宁风电装备制造产业集群、九龙信息产业集群，积极培育壮大以玉溪高新区龙泉片区、红塔产业园区为主的新能源电池产业集群。

为全面提升产业聚集效应，玉溪市把产业链专班指挥部和园区主战场结合起来、融合起来，深入开展园区规模和质量提升行动，促进产业集聚，强化政策支持，优化营商环境，理顺体制机制，真正把园区经济“发动机”作用发挥出来，让园区成为经济增长的重要载体。

各大产业园区内，重大项目得以快速推进。除了新能源电池产业链项目之外，全省首条规模化雪茄烟叶发酵生产线试运行；绿色钢城建设加速推进，西南地区最大的工业单体项目玉昆钢铁产能置换升级改造项目，即将进入各工序联调联动；生物医药快速发展，沃森生物mRNA疫苗获印度尼西亚紧急使用授权，100万剂13价肺炎结合疫苗打破国际垄断出口摩洛哥；亿达合金年产20万吨硅锰合金及尾气废渣综合利用项目建设如火如荼，年内将建成全省最大的硅锰合金生产基地。今年一季度，全市规模以上工业增加值增长2.9%；全市工业完成投资70.7亿元、增长136.1%，增速居全省第1位。

玉溪市全面理顺产业园区工作机制，成立并调整由党政主要负责同志任“双组长”的玉溪市开发区工作领导小组，建立玉溪市党政领导包挂开发区机制和开发区工作联席会议等制度，同步建立例会、通报、考核、督查及问效等工作机制。推行项目投资并联审批、容缺审批，解决项目资金、土地、林地等要素保障问题。理顺园区权责关系，剥离下划90项开发区社会事务管理职能。成立市委工业工作委员会，建立7个园区党工委和产业链党建联盟，解决园区困难问题600余个。

短评

产业园区能否发挥产业集聚、增长引擎、创新平台、开放高地的作用，创新机制体制是关键。对此，玉溪市进行了深入的探索，逐步理顺开发区与当地行政区权责关系，开发区管理机构聚焦经济发展主责主业，逐步剥离环境保护、安全生产、市场监管、治安维稳、道路管网等社会事务管理职能，交由所在地人民政府统一实施，开发区管理机构在人力物力保障和监管责任上配合抓好落实。同时，按照“应放尽放、应授尽授、能接即放”原则，积极探索在省赋权指导目录清单的基础上，依法依规推动管理权限下放，赋予开发区更大的经济管理权限。随着园区改革进一步深化，内生动力将进一步激发，进一步释放出园区经济增长“发动机”作用。（记者 浦美玲）