丽江市古城区推动老旧小区改造提速增效——居民点菜改造 社区安居宜居

丽江市古城区在推进城镇老旧小区改造中坚持“重创新、强整合”理念，重点解决城镇老旧小区基础设施落后、配套服务不足等问题，着力提高群众的幸福感。2022年先后投入1.5亿元对161个老旧小区进行改造，目前完成151个老旧小区主体改造工程及周边道路等配套设施建设，荣获2023年全省城镇老旧小区改造升级优秀典型县（市、区）。

技术创新提升建设效率画好人居友好施工图

随着螺旋桨发出的“嗡嗡”声，一架小型无人机在古城区吉鑫苑老旧小区改造项目施工现场腾空而起。无人机对改造完成的建筑物进行航拍巡查，并将画面实时传输到地面工作人员手中的监视器上。“收集的数据我们会在平台上及时更新，为吉鑫苑小区数据管理、改造、长效运营打下基础。”第三方公司负责人刘晓瑜说，以前靠人工收集老旧小区数据，一个半天最多能收集3个小区的数据，使用无人机，一个半天就能收集15个小区的数据。

吉鑫苑小区建于2000年，共726户居民，基础设施老旧。今年初启动小区改造以来，古城区住建局委托第三方公司，搭建了该小区的信息大数据平台，为小区改造规划、建设以及管理等提供信息化、可视化服务，大大提高了工作效率，目前项目即将收尾。

为加快推进老旧小区改造进程，古城区住建局借助科技力量，委托第三方公司使用无人机采集改造小区建筑物地面及周边环境的数字信息，根据数据建立小区数字化档案，对老旧小区的实际情况进行分析，生成全面的数据分析报告，提出优化建议。

在老旧小区改造前，第三方公司还实施了雨污水管线的前期检查，系统地了解小区周边雨污水管网的情况，避免大开大挖对居民生活出行造成不便，有效助推老旧小区改造工作。

科技赋能老旧小区改造，大大提升了改造效率。此外，改造完成后收集的小区地理空间数据以及小区基本信息又可作为城市治理基础数据的“源头活水”，可服务各委办局、社区居委会以及社会组织等，完成老旧小区从“改造—管理—治理”的“数治”迭代升级。

组织创新增强建设合力补齐公共设施短板

日前，记者来到古城区南苑小区，看到外墙整洁、道路平整，新规划建设的绿化带、停车区美观方便。

“小区建得比较早，基础设施不完善，以前下水管道经常堵塞。”业主吕丽英说，南苑小区还是典型的“三无”小区，电线乱拉乱接、车辆乱停乱放，环境卫生差。

为解决南苑小区的问题，古城区住建局引导施工单位、社区代表、街道代表、居民代表等成立老旧小区改造临时党支部，多次召开居民大会，收集民情民意，以居民需求为导向，对小区进行道路平整、雨污分流、梳理捆绑线路、重划停车位等改造。

“以前改造是‘政府配菜’，现在是‘居民点菜’。”古城区住建局副局长树霖说，在党组织引领下，居民参与小区改造的热情很高，开展工作更顺畅了。

在对161个老旧小区改造的过程中，古城区坚持党建引领，成立老旧小区改造临时党组织，抓好老旧小区改造全过程管理。充分收集居民意见、研究讨论工作，推进设计师进小区制度、做好方案公示工作。坚持群众主体地位，属地街道、社区、业主委员会深入群众300余次，用“拉家常”的方式问需于民，征求居民意见建议，与小区群众商议改造方案；在施工过程中，做好施工质量及安全文明施工管理工作。

古城区整合资源，把老旧小区改造与创建全国文明城市、卫生城市、园林城市、绿美城市等城市品牌统筹规划，补齐基础设施短板。截至目前，打造了具有地方特色的休闲长廊、亭子61个，新增绿化面积达2000平方米。利用老旧小区空置房屋打造老年人活动中心15个、休闲娱乐场所41处，新增20余个儿童娱乐区，为41个小区新增停车位200余个、设置潮汐停车位170余个。

完成老旧小区改造后，古城区注重整治改造与长效管理有效衔接，会同街道、社区等，着力在提高业委会组建率、物业服务覆盖率、党的组织和工作覆盖率上下功夫。全面推行党组织引领业主委员会或物业管理委员会、物业服务企业及各类自治组织协同共治的“1+2+N”工作机制，建立需求、资源、项目“三个清单”，以组织共建、资源共享、活动共办、社区共治来解决小区卫生维护、邻里关系调解、政策咨询等问题，尽早尽快化解群众难题，推动改造后的老旧小区既有人管、又能管理好。目前，全区成立21家社区城市服务公司，为176个老旧小区提供优质优价的物业服务，惠及居民9112户。

基层说

在老旧小区改造中，我们将民主、协商贯穿于改造全过程，调动群众参与小区改造的积极性和主动性，为居民量身定制“需求清单”，坚持精准施策、靶向改造，切实解决居民生活的痛点。以创促改，把老旧小区改造与创建文明城市、卫生城市、园林城市等城市品牌统筹规划，补齐基础设施短板；以智促办，委托第三方公司，以科技赋能老旧小区改造，做到改造质量双升，切实把“小改造”做成“大民生”。

——古城区住建局副局长树霖

短评

老旧小区改造是城市更新发展的重要组成部分，既关乎城市品质，也承载着百姓对美好生活的向往。只有把老旧小区改造落细落实，才能换来居民持久的满意与放心。古城区创新工作方法，以科技助力老旧小区改造提速增效，围绕群众之需，抓好城市管网改造、休闲公园等项目建设，干一件是一件，干一件成一件，让群众生活更舒心、更安全、更美好。这既是强化全心全意为人民服务的实践体验，也是城市文明建设的深化，更是干部转作风、树新风、提效能的体现。（记者 和茜）