临沧市深化运用“1262”预警响应联动机制——
提升应急能力 筑牢安全防线
“实施‘1262’预警响应联动机制两年来，临沧市在应对多起灾情重、损失大的洪涝等自然灾害中无人员伤亡。今年，全市洪涝等灾害造成的受灾人口、直接经济损失等主要统计指标较上年同期分别下降22.19%、49.39%，最大限度保障了人民群众的生命财产安全。”临沧市防汛抗旱指挥部办公室主任、市应急管理局局长张发云说。
张发云介绍，“1262”预警响应联动机制，首先是精细化预报机制。气象部门根据天气情况，制作提前12小时预报强降水（大于50毫米）落区精细到县，提前6小时和2小时强降水预报落区精细到乡镇的气象服务产品，并将预报预警信息发送到各级防办。紧跟的是启动应急响应联动机制。各级防办根据气象部门的预报预警会商研判后及时叫应县、乡、村，采取相应的应对措施，按照县提前12小时划定防范重点区，乡镇（街道）提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移，提前2小时组织受威胁人员转移。
“通过‘1262’预警响应联动机制，我们守住了人民群众的生命安全底线，实现了零伤亡。”永康镇镇长柯海强说，永康镇8月曾遭遇洪涝灾害，汛期降水总量累计986.5毫米，较历年偏多56%，属于特多年份。在主汛期，镇主要领导、村组干部、网格员等全员上阵，全年累计紧急转移群众10余次，涉及群众1589人。
永康镇各村组严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”工作机制，只要接到镇上12小时叫应，就迅速组织村组干部和网格员投入工作，为防洪抗涝、人员转移赢取宝贵时间。“大家反复熟悉转移避险路线，一对一包保2位腿脚不方便的群众。”永康镇弯腰村网格长钟贵堂说。
在实行“1262”预警响应联动机制过程中，精准网格防控和精准响应预警起到了关键作用。全市共划分各级网格63938个，配备网格管理人员10.43万名，严格落实县包乡、乡包村、村包组、党员干部包户包保责任制度。建立预警信息由市防办到县、县到乡、乡到村、村到网格员、网格员到户的“5个10分钟确保制度”，通过临沧应急指挥综合业务系统、电话、微信群、电子政务系统等平台，在“5个10分钟”内，及时叫应到危险区的单位和个人，确保安全转移，实现第一时间叫应叫醒、第一时间会商预判、第一时间启动备战。
今年7月5日15时，临沧市气象台升级发布暴雨Ⅱ级预警，通过地质灾害监测预警设备提示，相关部门及时发现了双江拉祜族佤族布朗族傣族自治县勐库镇冰岛村地带存在的地质灾害隐患。自然资源部门及时启动应急响应，值班领导靠前指挥，各村小组对所有在册隐患点的监测人员进行“叫应”，及时进行应急排查和紧急避险。在“人防+机防”的共同努力下，提前撤离了受威胁人员，冰岛村南迫组、坝歪组成功避险滑坡，避免了人员伤亡。
今年以来，临沧市气象部门“叫应”604期（次），相关部门“叫应”500次，乡镇“叫应”3000余次。通过包乡包村干部有序开展抢险救灾工作，全市共组织紧急转移避险群众1837人，紧急转移安置人口188人。
“实施‘1262’预警叫应后，灾前可以针对性地开展灾情调度，灾中基层灾害信息员可实时开展隐患巡查排险、核查灾情，灾后能够迅速收集上报灾情，便于针对性开展救灾救助。”多次参与抢险救灾的临沧市应急管理局救灾科科长乐时培说。
短评
确保“1262”叫应机制落到实处，关口前移、提前预防是关键。精细化预报机制为有效防范灾害赢得了宝贵时间，而应急响应联动机制让县、乡、村做到“有叫、有应、有为”，实现了第一时间叫应叫醒、第一时间会商预判、第一时间启动备战。市级“叫应”县级、县级“叫应”乡级、乡级“叫应”村级，在“5个10分钟确保制度”的保障下，在遍布的网格和包保责任制的有力助推下，临沧市做到了叫应及时、行动迅速、保障到位，最大限度保障了人民群众生命财产安全，取得了汛情重、灾损小、伤亡少的显著成效。
基层说
我们坚持工作下沉，将工作关口前移，实行镇、村、组及网格员四级联动。平时通过微信群、走村入户等形式，开展防汛防灾知识宣讲、防灾自救技能培训，提高群众的防灾意识和自救能力。主汛期间，组织党员干部、驻村工作队员、网格员等各方力量每天对地质灾害隐患点、洪涝灾害点进行定时巡查，一旦接到暴雨预警，果断组织群众转移避险。
——临沧市永德县永康镇镇长 柯海强
只要接到“叫应”，我们就迅速行动。针对村内涝点、河流、山洪灾害、水电站、地质灾害隐患点，组织每一个组严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”“汛期不过、排查不停”的工作机制，把安全隐患一一化解在灾害风险发生之前。
——临沧市永德县永康镇朝阳村党总支书记 李自光
我的网格共有55户农户。作为网格长，我平时就向乡亲们宣传防汛防灾知识，让大家在汛期多留个心眼。从今年的防汛来看，在做好平时工作的同时，关键还是要迅速叫醒所包保的群众。只要接到村上的危险转移预警，我就第一时间赶到每家每户叫醒，组织他们转移避险，效果非常好。
——临沧市永德县永康镇弯腰村网格长 钟贵堂（记者 李春林 见习记者 李铁成）
