我省全力推进职工困难帮扶工作——

把温暖送到困难职工心坎上

云南职工困难帮扶工作一直走在全国前列。2017年至2021年，在省委、省政府高位推动下，省总工会等八部门合力攻坚，帮扶全省7.1万户在档困难职工家庭全部如期实现解困脱困，涌现出“祥云样本”“红河经验”，为全国职工困难帮扶工作提供了云南经验。

2021年以来，我省保持各项帮扶政策不变，构建了常态化的分层分类梯度帮扶格局，累计帮扶困难职工家庭5.45万户次，98.4%的困难职工家庭生活水平得到明显提高。2022年云南省职工困难帮扶工作排名全国第一位，有关经验做法多次受到全国总工会的肯定和推广。

部门联动

织密协同帮扶一张网

省委、省政府高度重视困难职工解困脱困工作，2017年省政府办公厅制定出台进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见，构建起党委领导、政府主导、工会牵头、部门负责、社会参与的工作格局，全面打响城市困难职工脱困解困攻坚战。

贯彻落实省委、省政府安排部署，省总工会、省教育厅、省民政厅、省财政厅等八部门联合下发进一步落实困难职工解困脱困相关政策的通知，省总工会配套出台了10个文件，形成独具云南特色的职工困难帮扶“1+10”制度文件。从困难职工的识别、认定、建档、退出，到困难职工专项帮扶资金、送温暖资金的管理使用；从职工技能培训到子女助学等都作出详细规定，构建了层次清晰、相互衔接、保障适度的长效梯度帮扶体系，保障全省7.1万户在档困难职工家庭全部如期实现解困脱困。

2021年起，省总工会按照全国总工会要求，设立解困脱困5年过渡期，在过渡期内保持各项帮扶政策力度不减、措施不变，对在档困难职工实行动态管理，并继续修订完善“1+10”制度文件。全省各级工会联动各相关部门立足职能职责协同帮扶，织密织牢帮扶服务保障网，合力推动职工困难帮扶工作取得新成效。

2021年以来，全省财政部门安排6900万元资金用于劳模慰问和帮扶工作，民政部门协助精准识别困难职工家庭3000余户，医保部门将3000余户困难职工家庭成员纳入医疗救助范围，住建部门对符合住房保障条件的300余户困难职工优先安排公共租赁住房。全省基层工会干部定期入户走访困难职工，切实当好“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”，帮助一个个困难职工家庭走出困境、迈向幸福生活。

梯度帮扶

不让一个困难职工掉队

保山市施甸县下岗职工李某，因丈夫患病需长期治疗，女儿正上大学，生活陷入困境，被认定为深度困难职工。施甸县总工会指定帮扶干部，近年来每年为其家庭争取生活救助、医疗补助，还在节日常态化进行走访慰问。对其女儿，发放了助学救助金，暑期安排她到县总工会勤工俭学。如今，李某外出打工，女儿今年大学毕业实现就业后，一家有望实现脱困。

“一般困难机制帮、突发困难及时帮、突出困难重点帮”是我省困难职工帮扶工作的总方针。省总工会职工帮扶服务中心相关负责人介绍，我省把“精准”二字贯穿职工帮扶工作始终，坚持梯度帮扶、分层建档、分类帮扶，确保帮得准、帮到位。

我省困难职工按不同困难程度分为四个层级：第一层级为深度困难职工，第二层级为相对困难职工，第三层级为意外致困职工，第四层级为一般困难职工。

对于深度困难职工和相对困难职工，建立“一对一”结对帮扶制度，确定帮扶责任人，“一户一策”科学制定帮扶措施。具体帮扶过程中，各地工会根据实际情况积极协调相关部门支持。对有劳动能力的困难职工及其家庭成员，联动人社部门帮助其落实技能培训、职业介绍、创业援助等措施。对因病致困的职工及其家庭成员，实施医疗帮扶，2021年以来全省累计投入医疗救助资金1455.71万元，帮扶1902人次。对子女上学致困的职工，联动教育部门，帮助其子女申请享受学生资助政策，同时开展“金秋助学”活动，2021年以来共筹集5577.96万元资金专项用于困难职工子女教育帮扶，惠及1万余人次。对没有住房或居住危房的困难职工，联动住建部门，帮助其申请保障性住房、租赁补贴。对符合低保条件的困难职工，联动民政部门，帮助其纳入政府最低生活保障范围。

我省还积极推进常态化生活救助，2021年以来累计投入生活救助资金9421.46万元，对在档困难职工，平均每户每年发放约1万元，有效缓解其日常生活困难。

对于意外致困的职工及时帮扶。2021年以来，我省及时向因地震、火灾、山洪等灾害致困的职工发放救灾资金1335万元。2022年以来，省总工会在全国率先开展困难职工动态监测行动，聚焦遭遇意外伤害、患重大疾病等情况深入走访，累计走访困难职工家庭1.79万户次，先后投入资金900余万元，帮扶职工5000余人次。

对于一般困难职工，通过“工会温暖进万家”活动常态化走访慰问，解决急难愁盼。2021年以来，省总工会累计筹集资金7.51亿余元，慰问困难职工和一线职工185.77万人次。

开拓创新

探索困难职工帮扶的“云南经验”

“自己淋过雨，总想为别人撑伞。勤工俭学的一个月里，我们帮助困难家庭通过各种帮扶手段缓解困难，我对社会的认识进一步加深。”这是在读大学生刘哲玮在工作一个月后写下的体会。刘哲玮来自于昆明钢铁控股有限公司一户困难职工家庭。去年，他参加省总工会组织的勤工俭学项目，在昆钢公司工会实习一个月，获得了3000元的补助。

授人以鱼不如授人以渔。在困难职工帮扶中，我省改变以往送钱送物模式，强化物质帮扶与扶志、扶智相结合，全面激发困难职工内生动力。

2023年，我省积极推行以工代赈“造血式”帮扶。创新设置假期勤工俭学项目，累计有136名在档困难职工家庭子女得到勤工俭学机会，共发放补助资金40.8万元；为25名暂时难以就业的困难职工家庭高校毕业生安排为期1年的过渡性岗位，共发放补助资金82.2万元。对困难职工及其家庭成员推出“菜单式”“点餐式”技能培训，2021年以来共有8.2万人通过培训提升了技能。

对职工的帮扶不只在困难时，而是未雨绸缪、融入日常。从2004年起，我省创新开展职工医疗互助活动，交费标准统一为120元，最高补助保障100万元。活动开展19期以来，共帮助650万人次，发放金额45亿余元。2023年起，省总工会将活动参与对象由参加云南省职工医保的职工拓展到参加城乡居民医保的工会会员，进一步扩大保障范围，帮助患病住院的工会会员切实有效减轻医疗负担。

聚焦户外劳动者中普遍存在的吃饭难、喝水难、休息难、如厕难等问题，省总工会大力推进工会驿站覆盖。目前，全省建成各类工会驿站3676个，为职工提供饮水、手机充电、热饭等便利服务超1000万人次。

做实职工普惠服务，全省各级工会大力推进惠就业、惠知识、惠技能、惠健康、惠问题等“六惠”活动，组织开展春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖活动，唱响了工会温暖进万家的“四季歌”。（记者 郎晶晶）