打好财税金融主动仗 为高质量发展赋能强基

2023年12月28日，云南滇中引水工程楚雄段施工1标万家隧洞4号下游主洞与5号上游主洞区间，较计划工期提前112天顺利贯通，滇中引水建设取得突破性进展。重大项目建设离不开资金支持，2023年，省财政筹措安排51亿元支持滇中引水工程建设，有力助推项目建设提速，目前已完成投资133.2亿元，成为扩投资稳增长的一个缩影。

2023年以来，全省财政、税务、金融系统锚定“3815”战略发展目标，聚焦高质量发展重点领域关键环节，亮出组合拳、打好主动仗，最大限度释放政策红利，以有力有效的财税金融支持，为全省高质量发展提供保障，促进全省经济实现质的有效提升和量的合理增长。

扩投资稳增长 促经济稳进提质

作为促进经济社会高质量发展的“压舱石”，重大项目建设在稳增长、调结构、惠民生等方面发挥着重要作用。近年来，我省重大项目建设如火如荼，财政金融系统全力保障重点项目建设。

220亿元，支持中老铁路沿线开发、城市燃气管道等老化更新改造和保障性安居工程、国家水网骨干工程、产业园区基础设施建设等领域项目建设，加快补齐基础设施短板弱项；358亿元，推动高速公路“互联互通”、铁路“建网提速”、民航“强基拓线”等重大工程深入实施，有力保障“四好农村路”建设。

夯实稳的基础，强化进的支撑。去年以来，我省把扩投资稳增长作为深入实施积极财政政策的主攻方向和重要引擎，出台7方面80条财政措施，充分发挥财政政策引导作用和财政资金聚合效应，支持壮大“三大经济”、市场主体培育转型、重点产业发展、内需潜力引导释放、高水平对外开放、民生保障等，有效促进经济稳进提质。

聚焦基础设施短板弱项、综合交通、新型基础设施等领域，构建多元化投入保障机制，省财政厅统筹用好地方政府专项债券、中央基建投资、中央车辆购置税补助、省预算内基建投资等各方面资金，保持适当投入强度。为了扩大有效投资，积极发挥财政资金引导撬动作用，放大地方政府专项债券资金的“乘数效应”，引导社会资本投入重大项目建设。2023年发行的363个项目中，有108个项目拟采取“专项债券+市场化融资组合”模式，计划市场化融资达3000多亿元。

为经济发展营造良好的货币金融环境，我省保持信贷增长合理稳定，截至2023年11月末，全省金融机构本外币各项贷款余额45630.08亿元，同比增长7.79%，比年初增加2947.32亿元，其中，全省基础设施业贷款余额15245.87亿元，同比增长8.42%，比年初增加1007.17亿元。全省51个重点基础设施项目获得工具支持304.9亿元，获得配套融资62.34亿元。

财政金融协同 缓解融资难融资贵

中小企业是国民经济发展的重要有生力量，是现代化经济体系中不可或缺的组成部分。切实将更多金融“活水”注入实体经济，是加快推动高质量发展的重要基础。

2023年以来，我省强化财政金融协同，持续运用财政贴息、融资担保费用补贴、上市奖补等政策，助力缓解融资难融资贵问题。

积极探索财政支持普惠金融发展的有效模式，我省筹措下达农村金融机构定向费用补贴专项资金7955.86万元，引导农村金融机构覆盖面超过95%，推动涉农贷款和小微企业贷款占比超过70%。筹措下达专项资金2150万元，畅通企业多层次资本市场融资渠道，发挥云南省股权交易中心资本市场塔基作用，支持1家企业加快上市进程，29家企业成功挂牌。

“在发展关键时期，省融资担保公司为我们解决了农业企业融资抵押物不足的困难，帮助企业获得了省农信社1000多万元的贷款，让我们实现了稳定经营、持续发展。”作为政策性融资担保第一批受益农业企业，云南凯普农业投资有限公司创始人周群说。强化融资担保，增强市场主体融资能力，我省下达专项资金1亿元支持加快融资担保体系建设，稳步提高小微企业和“三农”主体融资担保业务规模。去年以来，全省26家政府性融资担保机构为超过4.3万户“三农”经营主体和小微企业新增直接融资担保金额超196亿元。

通过优质中小企业银行贷款贴息政策，统筹2023年省级中小企业发展专项资金2亿元用于贴息补助，引导银行向优质中小企业新增发放贷款近170亿元，缓解899户中小企业融资难题；筹措贴息及奖补资金16.2亿元，撬动银行业金融机构发放创业担保贷款超400亿元，支持创业带动就业超过50万人，为全国第3个贷款总量超千亿元的省份；对符合条件的吸纳10类重点群体就业的专精特新“小巨人”企业、科技贷款、知识产权贷款给予单户最高100万元—120万元的贴息补助。一系列政策措施的实施，引导金融服务提质增效。

发挥数字信用、贷款撮合、惠企政策直达三大功能，提升中小微企业金融服务水平，我省全力推进融信服平台建设，完善信用评价模型，为企业精准画像，提高贷款可获得性。截至2023年12月31日，平台已归集38个部门276类3702项数据字段，归集量居全国前列。银行机构发布信贷产品414个，累计解决融资需求787.49亿元。上线创业担保贷款、脱贫人口小额信贷等22项惠企政策兑现办理。

引金融活水灌溉实体经济，工行云南省分行、建行云南省分行深化“银担合作”，积极开展“总对总”批量担保业务，提升小微企业获贷率；针对昆明花拍中心产业链内个体工商户，华夏银行昆明分行推出全流程线上贷款产品“花惠贷”；云南省农村信用社联合社推出“七彩云股贷”，通过股权质押方式为轻资产、高技术的专精特新企业提供信贷支持。

“在税务工作人员的耐心辅导下，退税的‘真金白银’快速到账，极大增强了企业的发展信心和动力。”在收到24万余元的出口退税款后，云南麦苗汽车服务有限公司财务负责人王嘉说。从打造“税路通·云牵南域”品牌，服务共建“一带一路”，到与省科技厅、财政厅携手赋能科技型企业创新升级，省税务局以便民办税春风行动、春雨润苗专项行动为契机，持续优化税收营商环境。2023年1至11月，全省新增减税降费及退税缓费397.64亿元，其中，民营经济纳税人受益最为明显。

为现代化产业体系建设注入强劲动力

去年以来，省级财政统筹安排64.3亿元，通过设立专项资金、奖补、贷款贴息等方式，加强中小企业梯度培育，帮助市场主体纾困发展，助推产业强省建设。分档安排先进制造业集群培育补助资金3.2亿元，持续支持打造一批达到国内先进水平的制造业集群和绿色低碳集群，9个集群工业总产值、工业投资增幅均高于全省规模以上工业总产值和工业总投资的增幅。

我省银行机构也将更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业发展。截至2023年11月末，全省制造业贷款余额2023.42亿元，同比增长7.74%。

工行云南省分行开发的“云旅民宿贷”，产品上线仅1月，已为21户景区周边民宿酒店发放贷款合计1655万元，有效解决民宿经营者户籍不在本地、没有抵押物、经营期限短，但资金需求较多的痛点；富滇银行打造的“金旅贷”产品新模式，采用经营权质押担保解决旅游业经营者融资难问题，截至2023年12月末，“金旅贷”累计发放贷款50笔，金额合计3784万元。

一组金融支持产业发展的数字值得关注：2023年三季度末，全省科技企业贷款余额1068.75亿元，较年初增长8.21%，有贷款户数较年初增长18.9%。截至2023年11月末，文旅产业贷款余额超过2800亿元，比年初增加207.75亿元。

聚焦产业发展，支持培育新质生产力，科技金融发展进入快车道，形成“股贷债保担”联动的金融支持科技创新服务体系。通过开展万户企业金融精准支持行动，对1万户“专精特新”企业、高新技术企业、科技型中小企业实施名单制管理，金融机构根据科技型企业经营规律和“重智力、轻资产”的融资特点，创新推广科创贷、善科贷等产品，扩大金融资源投入。2023年前三季度，累计对全省550家科技型企业发放贷款837笔，金额12.32亿元。

金融支持产业强省交出漂亮成绩单，通过鼓励金融机构围绕承接东部产业转移、产业转型升级等规划，有效满足开发区、产业园区等基础设施建设和园区转入企业的融资需求。2023年11月末，全省制造业中长期贷款余额1458.86亿元，同比增长17.68%，比年初增加196.74亿元。(记者 杨抒燕 段晓瑞)