原标题：禄劝县中屏镇：大事小事党员群众商量办

建强基层党组织，让党群关系更紧密；党员领着干，让村民“握指成拳”；完善议事机制，事务“老百姓说了算”……

昆明市禄劝彝族苗族自治县中屏镇成立党员先锋队，加强党员联系服务群众、探索党员说事机制、把党组织建在产业上，实现有难题党员解决，谋发展党员商议，做产业党员先上。

主动倾听“上门说”

村里的张大姐本来有一个幸福的家庭。丈夫因病去世后，张大姐心情很低落。第一次走进张大姐家中时，中屏村党总支书记史朝非也皱起了眉头：院子里的杂草齐腰高，杂物堆放得很混乱。

“村里想动员她参加危房改造，刚一开口，张大姐立即摆手，非常抵触。”史朝非说，当时村党组织将她列为重点帮扶对象。于是，史朝非和村里的40多名党员主动上门探望动员。一开始，张大姐不想动，但村里党员的一句“你有什么要做的事，我们来帮忙”，张大姐心态开始有了改变。

党员们有的帮着修缮加固房屋，有的帮着清理庭院，“找我们任何一名党员都可以”。从最开始站在旁边观望，到为党员们烧水泡茶，最后，张大姐也主动加入队伍，改造起自家的房屋来。

感受到温暖的不仅是张大姐，还有很多村民。对政策不理解的，党员上门解说；村里垃圾沟道不干净，党员带头清理；每一个主题党日活动，党员们都在想方设法让村民感受到温暖。

过去，绝大多数中屏村村民种植着土豆、玉米，搞一点养殖，日子并不富裕。

此前，村民们尝试过种植蔬菜，但由于规模小、品种单一，销路不好。后来，村里接连引进了两家蔬菜龙头企业，将村里的蔬菜种植扩大到豌豆、美人椒等品种。

能力强、群众基础好的史朝非被村民推选为村委会主任，之后由村党支部书记、村委会主任“一肩挑”。

底子薄、基础差，怎么破题？在史朝非看来，增强班子成员凝聚力是关键。这些年，他带领村两委班子密切配合，从修广场、安装路灯做起，解决了村里的不少“老大难”问题。为了动员村民们参与到产业发展中来，他带领村里13名党员首先入股，带动村民们投资入股。

见村里要搞蔬菜产业，史朝非第一时间站了出来。依托区位和资源优势，中屏村采取“党支部+农户+合作社+龙头企业”模式，通过土地流转、入股分红等方式，让“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，实现了蔬菜的规模化种植。

史朝非外面引进的企业，村民们一开始有些信不过。中屏村党总支一班人商量后，决定“把党支部建在基地生产线”，成立了蔬菜种植流动党员党支部。党支部书记史朝非说：“党员先带头做，村民心里就有底了。”

“去年，我们村每家的收入都超过了5万元，村民拿着钱建了新房子。村庄美了，生活也越来越幸福。”史朝非说。

固定时间“集中说”

“咱们村大，人也多，但活动偏少，不能满足大伙儿需求。”这场组织生活会开得热火朝天。会上，火本村党支部书记张华松仔细记录每位党员的发言内容，并进行分类整理。

近日，在中屏镇火本村文化广场的“村民议事角”，12名党员和群众代表正围坐在一起，就广场舞队伍成立展开讨论。村民代表纷纷发表着自己的想法和建议，“党群议事会”热闹非凡。

从卫生环境、村容村貌，到产业发展、规划，都会被党员们拿出来说一说、议一议。经过讨论，党支部明确了每一名党员负责联系对接的群众。“要对村民们负起责来，无论事情大小，只要涉及村民切身的利益，就要坐在一起讨论。”中屏村的一名党员说。

党员说事活动上，大家纷纷发表自己的意见。“周边的不少村子都种了中药”“发展经济林果效益挺不错的”……产业发展是大事，大家七嘴八舌地讨论着，周边村子的成功经验有很多，失败的教训也有，想要选好产业并不容易。讨论一番，大家依然拿不定主意。

有了凝聚力，制度也要规范起来。中屏镇推出党群议事会“三亮三评”活动，即议事会成员亮身份、亮职责、亮承诺，建立群众评、党组织评、第三方评的多维评价机制，并制订成员考评退出制度，通过“三评”将议事会成员得分情况由高到低降序排列，在各村公示，连续考评得分低的将启动退出程序。

“由村党组织牵头搭建议事平台，每月定期组织群众开展协商议事，利用群众茶余饭后的时间，把议事会开到农家门口，解决群众关心关注的焦点难点问题。”中屏镇组织委员介绍道。

创新方式“灵活说”

“党委政府又给我们400盆花，栽在哪里更漂亮、更美观。由你们‘阿妈议事会’安排。”“民族文化广场栽100盆，坝塘边也是栽100盆，我们负责去栽四个地方，每处100盆就栽完了。”

在中屏镇德茂井村，19位村民围坐在主街道旁，你一言、我一语，商讨如何美化家园。由19人组成的“阿妈议事会”，由村民推选出德高望重、大家都认可的一位女性作为当家人（即阿妈），其余皆为“阿妈议事会”成员。

德茂井村是一个彝族聚居的村落，村里活跃着一群女性当家人当地人尊称她们为“阿妈”，中屏镇党委把“阿妈”们组织起来以党建带社建成立“阿妈议事会”。和火本村一样，德茂井村也是中屏镇党建引领提升基层治理效能的一个生动案例。

近年来，中屏镇完善党建带群建制度机制，不断拓展延伸社会力量参与基层治理的渠道，规范议事范围、主体、时间、地点、程序，突出群众议事主人翁地位，让群众在协商议事中“唱主角”，实现民事民议、民事民管。引导群众共议产业发展的难事、村庄建设的实事、扶弱济困的急事和影响和谐的孬事，共同推动建设和谐美丽宜居乡村，为乡村发展筑牢群众基础。

德茂井村党总支书记李付强介绍：“过去村里开会学习安排在村委会办公室，召集慢、受拘束，干部‘一言堂’，村民不说话。建成‘阿妈议事会’以来，村里的卫生环境、村容村貌、产业发展、未来规划……村民们遇上难事或有想法，都会拿出来说一说、议一议。”

为此，各村民小组党支部专门明确每位党员负责联系对接的群众名单。村民说事有效解决以前村民有难事、有需求没地方反映的问题，为村民提供了一个能解决问题、解决诉求的渠道。

中屏镇坚持党建引领，因地制宜、突出特色，充分尊重少数民族风俗，同时发挥“阿妈”在村里的“主心骨”作用，积极探索“1+4+N”乡村治理新模式，努力做到“同心、同德、同向、同行”，同筑和谐幸福美丽新家园。

针对群众居住分散、人员难集中等特点，“阿妈议事会”成员积极配合镇派出所、司法所、综治维稳中心等部门的工作人员，通过上门发放宣传资料、发放小礼品等多种形式，持续开展平安建设宣传活动。针对少数民族群众，“阿妈议事会”成员还能以少数民族语言进行宣传和讲解，切实提高宣传实效。

为有效化解村民矛盾纠纷，中屏镇依托村组党员，在每村民小组建设“村民议事角”“阿妈评理堂”，通过讲道理、叙亲情等方式，调处化解各类矛盾纠纷，实现小事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐。

“中屏镇充分利用‘阿妈议事会’成员居住在不同村庄、不同地域的优势，以‘阿妈议事会’成员为骨干，健全网格员、十户长队伍，扎实开展矛盾纠纷排查化解和社会治安防范工作，及时准确掌握外来人员、疑似违法人员等情况，并积极配合派出所、司法所、综治维稳中心等，建立多层次、全方位、无死角的管理机制，最大限度消除了社会不安定因素。”中屏镇党委有关负责人介绍说。

云新闻通讯员：余猛 李宏伟

责编：谢祥睿

审核：段冯媛