原标题：玉溪澄江：以积分制助推集体经济补助养老保险

近日，玉溪市澄江市凤麓街道仪凤社区将39.28万元养老保险补助金分别打进了877名居民的个人缴费账户中。因为引入积分制管理，积极参与社区基层治理工作的蒋春等193名居民进账最高档次补助，每人500元。

社区为什么给居民缴纳养老保险？为什么要引入积分制管理？党的二十届三中全会提出“健全社会保障体系，加快发展多层次多支柱养老保险体系”。澄江市先行先试，在云南省率先开展居民基本养老保险集体补助工作，通过盘活集体补助“家底子”，鼓起养老“钱袋子”，既提升了居民群众参与基层社会治理的积极性，又提升了城乡居民养老保险待遇水平。

做大集体经济“蛋糕”

“这些年来，社区每年都有500万左右的集体经济进账，手里有钱了，我们要想着把涉及群众切身利益的事办好。”澄江市凤麓街道仪凤社区党总支书记、主任施从厚说。仪凤社区地处澄江中心城区，随着城市化进程的推进，失地农民变成了居民，如何解决好大家的日常生活、养老等问题，是社区党总支一直关注的重点。施从厚自2002年起担任社区党总支书记，22年来，他见证了社区为改善群众生活所作出的努力。

据施从厚介绍，在城市化的进程中，仪凤社区立足区位优势，依托土地、铺面等优势资产发展壮大村集体经济，高峰时期社区集体经济收入达到了800多万元。自2017年起，社区坚持每年将集体经济收入的70%作为年底分红，分给集体经济组织成员，2023年人均分红3740元。以此同时，自2012年起，社区每年为每名集体经济组织成员缴纳100元的城乡居民养老保险。这项工作一直持续到2017年，随着相关政策的调整而停止。

无独有偶，同样地处澄江中心城区的澄波社区，2023年集体经济收入达到了1287万元，年人均分红5638元。

党的二十大报告提出，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。2023年，澄江市以省委、省政府精准实施基本养老保险扩面增效专项行动为契机，在凤麓街道仪凤社区的4个小组和澄波社区的3个小组开展村集体经济收入补助城乡居民养老保险试点工作。

“集体经济补助居民养老保险缴纳，仪凤社区有群众基础、也有经济基础，我们有信心、有能力把它做好。”仪凤社区党总支委员、居委会副主任杨文贵表示。

引入积分管理“赋能”

“我们的经济发展相对落后，集体经济挣的每一分钱都不容易，必须用在刀刃上，如果社区只是按人头把钱打入居民的养老保险账号，那么这件事情就太简单了。”在集体经济补助基本养老保险参保缴费工作中，如何让补助资金发挥最大效益，是澄江市委常委、组织部部长普庆荣一直在思考的问题。

带着这样的思考，源于“党员积分制”的启发，普庆荣想到了积分制。

在澄江市委组织部的指导下，凤麓街道制定了集体经济小组家庭户积分管理评价实施方案。按照“以行动换积分、以积分得实惠”的思路，围绕城乡基层治理工作任务，将村级事务、村容整洁、环境保护、孝老敬亲、邻里互助、移风易俗等内容纳入积分量化指标。在实际操作中，以家庭户为单位实行“1+X”百分制考核管理，年底根据积分情况确定“优秀、良好、一般”3个考评等次，并按照积分考核结果实行差异化、阶梯式补助（优秀500元、良好450元、一般400元）。

“你为社区做了哪些事，有多少积分，我们都记录得清清楚楚，大家也服气。”据仪凤社区党总支副书记刑玉萍介绍，社区制作了集体经济小组成员积分卡，按照“一户一档、一事一积分”建立台账，将基层治理各项事务通过“积分制”转化为“数量化”指标。同时，成立了由社区干部、组干部、党群代表等为成员的评审小组，年底评审组根据积分情况确定考评等次。

“大家都生活在一个社区，都是老熟人，抬头不见低头见。你的积分高了，表面上看是可以领到更高的养老保险补助，实际上是在日常生活中更有面子。”蒋春是土生土长的仪凤人，在2023年的积分制考核中，他一共参与了社区的走访辖区企业、小组议事协商等5项工作，获得了90积分，被判评定为优秀档次，获得了500元的城镇职工养老保险补助。

让更多居民得实惠

据了解，2023年凤麓街道仪凤、澄波两个社区共有1400名居民参加基本养老保险，实现了应保尽保。在试点社区的带动下，凤麓街道城乡居民养老保险参保3592人，较2022年增加494人、参保率提高16个百分点；人均缴费金额为882元，较2022年增长196.2元，涨幅高达28.61%；城镇职工基本养老保险参保4821人，较2022年新增410人，增幅达9.29%。通过对“积分制”结果的运用，增强了居民争当先锋的意识，大家主动打扫房前屋后、小区卫生，维护小区环境，主动参与到创文、创卫、“绿美社区”等创建工作中，互学互比互促的氛围正在形成。

这样一份试点成绩单，受到了省、市相关部门的充分肯定。2024年4月，云南省人力资源和社会保障厅、财政厅、农业农村厅联合下发《云南省开展集体经济补助城乡居民基本养老保险参保缴费试点工作实施方案》，相关工作在全省铺开。

在2023年试点经验的基础上，2024年澄江市继续采取“集体经济+积分制”助推基本养老保险扩面提质增效双结合模式，社区综合运用积分制考核结果，补助缴纳养老保险费。为确保执行政策不走样，更大程度调动群众参与积极性，凤麓街道进一步明确细化了补助范围、资金来源、补助标准、补助方式、补助流程、工作激励机制、风险防控7个方面的问题。同时，将原考核结果补助金额档差从2023年的每人每档10元的差额提高到50元到100元不等。

新政策带来新变化。据统计，截至目前，凤麓街道城乡居民基本养老保险参保3320人，参保2024年60岁以下参保人缴费率100%、人均缴费额946元，较2023年（882元）增长64元。城镇职工基本养老保险参保4941人，新增120人，增幅达24%。

“凤麓街道‘集体经济+积分’助推基本养老保险扩面提质增效的试行给我们带来了很多的启发。把集体经济发展起来，我们才有能力为群众办更多的实事，把群众的经济性调动起来，社会治理的效果才会事半功倍。”普庆荣表示，澄江市将不断探索推行资产租赁、资源开发、村企共建等多种经营方式，持续提升村集体经济组织造血功能。同时，探索将“积分制”推广运用到“一老一小”服务、社会组织培育引导等领域，提升基层治理效果，让更多群众得实惠。

云南日报-云新闻记者：杨茜 通讯员：周家颖 张华斌

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