玉溪3条经验入选住建部可复制政策机制清单——匠心节水 初心建城

今年2月，住房和城乡建设部发布《城市公共供水管网漏损治理可复制政策机制清单》，云南有两个州市的经验上榜。其中，玉溪市探索并实施的市政绿化消防用水装表计量、开展夜间最小流量分析、借助老旧小区改造推进管网改造3条经验入选，是全省出经验最多的州市。

近年来，玉溪市深入学习贯彻习近平总书记关于治水的重要论述，勇于探索、创新举措，促进计划用水、精准管水、全面节水，奋力建设资源节约型社会。将加快推动城乡供水一体化工作作为推进城镇化的重要抓手，提升供水安全质量、优化供水服务水平，为市民用上放心水保驾护航。

匠心节水，初心建城。2017年3月，玉溪市被住房城乡建设部、国家发展改革委命名为第八批国家节水型城市；2023年，玉溪市红塔区列入全国公共供水管网漏损治理重点城市（县城）。玉溪市先后实施市政绿化用水计量收费、管网漏损治理工程、老旧小区供水管网改造和分区计量等项目建设，提升城市公共供水管网运维水平，建设环境优美、护水节水的绿色之城。

精细管水 市政绿化计量计价

一直以来，市政用水、绿化用水的有效管控是城市管理的难题，也是强化用水管理、转变用水方式的方向。玉溪通过探索实践，形成了可复制可借鉴的先进经验：凡用水必装表，实行计量计价。

在玉溪市中心城区锦屏路，一辆绿化浇水车在标有“市政公共用水取水点”的管道前取水。水管旁，工作人员周俊涛用一对钢制提手熟练地提起窨井盖，对记者说：“你看，井里面的设备就是计量表，我们每月都按计量收费。”在周俊涛的带领下，记者绕行玉溪中心城区看到，人行道上、绿化带前，取水用水都按量收费，绿色水管是绿化取水点、蓝色水管是环卫取水点。

管水有方，节水有道。玉溪市除了市政用水，消防用水也实施“计量”，即消防部门定期报送消防车取水量。在玉溪，无论是城市降尘洒水、冲洗交通隔离栏，还是垃圾中转站用水、市政公共绿化浇灌，都按量收费。目前，全市共有2511户建筑、消防、绿化和环卫用水户登记在册。

玉溪在做好城市供水服务保障等方面持续发力，督促工业、文旅、卫生、居民小区等用水单位加强用水管理工作，保证生产循环用水、中水处理和回用设施正常运行，加强供水管网和涉水器具日常管护，杜绝跑、冒、滴、漏；加大景观绿化非常规水利用力度，减少自来水取用量。

精准节水 管网漏损高效治理

夜间，玉溪市供排水有限公司工作人员拿着听音设备，顺着供水管道听水流的声音，进行现场探漏，查验漏损管道。这是玉溪市开展夜间最小流量分析的一个场景。

供水企业以各用水计量分区为单位，将每日凌晨3：00至5：00的流量数据、分区内用户用水情况、人工检漏验证等进行综合研判，确定夜间最小流量控制上限，如出现异常，再以人工现场检漏验证流量，精准核查出破损漏点并进行及时维修，第一时间避免供水管网跑、冒、滴、漏，实现管网漏损高效治理。

夜间最小流量分析法解决了老旧小区漏损管理难题。以玉溪中心城区玉龙花园小区为例，该小区建于2005年、用户数量1031户，小区庭院管网是否漏水无从知晓。经调查，玉龙花园小区供水存在一定的特性：一是房顶设置太阳能，存在表后漏水现象；二是老龄居民较多，有夜间用水需求；三是小区均为机械水表，不能实现水表同时抄录。根据分析，供水企业将该小区夜间最小流量定为每小时6至8立方米；如果夜间流量异常，工作人员便用听音设备进行核查，快速找到漏点并进行维修处置。

在日常巡查管理工作中，玉溪市供排水有限公司结合管网图、分区、水厂、管网监测点、泵站、用户和压力监测等信息，将监测设备、用户、数据与时间、空间进行有效融合，有针对性地开展漏损控制工作。

玉溪市还将智慧化水务建设与管网漏损治理工作相结合。玉溪市住房和城乡建设局工作人员介绍，玉溪市充分发挥供水企业现有的监测管控系统、完备的管网运管模式和小区管网具备的DMA分区计量优势，持续全面建设GIS系统（地理信息系统）。其运行特点包括：集成了包括管道布局、管径尺寸、管材材质和使用年限等信息数据，形成可视化监测管理模式；同时通过采集流量、水压等关键参数，提高漏损检测的效率和准确性；通过分析历史漏损事件的位置、类型和出现频率，识别出漏损高风险区域和管网薄弱环节，从而通过提前采取预防措施，实现智慧管水、高效节水。

精心护水 推进“一户一表”改造

借助老旧小区改造推进供水老旧管网改造，是玉溪市探索出来的第三条经验。

在老旧小区改造过程中，玉溪市将老旧供水管网破损列为优先解决的问题，通过由老旧小区改造“建设方出资70%，供水企业出资30%”的方式，探索出共同筹集资金推动老旧小区范围及周边公共供水管网漏损治理工程，实施户表改造，推广智能水表，加强供水水质保障。

玉溪中心城区许家湾路28号刚刚完成了老旧小区改造。此前，小区内居民楼和单位办公楼共用一个水表，计量收费时无法准确分割办公和生活用水费用。通过对该小区内及周边的供水管网的漏损治理改造，实施了户表改造，让小区实现了“一户一表”，每个季度每户人家用了多少水，水表上显示得清清楚楚。

玉溪市住房和城乡建设局提供的数据显示，仅2023年，红塔区累计对12个连片改造的老旧小区实施了供水管网管道改造，将入户的老旧水管更换为PE管，在降低管道漏水概率的同时，提升了供水水质和保障能力。

玉溪市供排水有限公司工作人员介绍，改造过的老旧小区，每个用户对应一个水表编号。未来，可以根据实时用水数据进行分析，对用水量突增的家庭，提醒居民检修自家的水管是否漏水；对独居老人长时间未产生用水量的情况，及时提醒社区工作人员上门查看老人身体状况……

目前，玉溪中心城区的用水户绝大部分已经实现了“一户一表”。今后，玉溪将持续推进“一户一表”改造，给市民带来更多便利。（记者 浦美玲 通讯员 白诚颖）