原标题：云新闻头条丨从“黄金线路”到“发展样板”

中老铁路国际货物列车通过玉溪市境内的元江特大桥。 通讯员 殷学合 摄

9月18日，中老铁路沿线综合开发三年行动计划政策解读新闻发布会上，省发展和改革委员会、省商务厅、昆明海关、中国铁路昆明局集团有限公司及昆明市、玉溪市、普洱市、西双版纳傣族自治州围绕《三年行动》介绍了相关情况。

“《贯彻落实习近平总书记重要讲话精神维护好运营好中老铁路开发好建设好中老铁路沿线三年行动计划》（2022—2024年）印发以来，通过三年努力，我省推动沿线开发建设取得显著成效，对老挝进出口贸易快速增长。”省发展和改革委员会党组成员、副主任程坤介绍，2024年中老进出口贸易额达527.28亿元，较2021年增长了89.23%，年均增速近30%，其中云南对老挝的进出口贸易额达189.87亿元，相比2021年增加1.25倍。

此次印发的《三年行动》结构清晰

目标明确，任务具体

为中老铁路的发展擘画了新蓝图

在定性目标方面，提出通过3年努力，推动中老铁路沿线发展水平显著提高，特色产业发展质效明显提升，园区实力持续壮大，基础设施短板加快补齐。同时将以昆明市、玉溪市、普洱市、西双版纳州等沿线地区为发展重点，协同联动曲靖市、大理白族自治州等州（市），逐步延伸至昭通市、楚雄彝族自治州等地，把中老铁路打造成为高质量共建“一带一路”的合作样板。

在定量目标方面，提出到2027年，累计货运总量突破1.2亿吨，其中，跨境货运达2700万吨以上；云南企业经中老铁路运输跨境货值占全线比重达50%以上；累计开行“中亚班列（澜湄快线）”5000列以上。累计客运总量达1亿人次以上，其中，跨境客运达140万人次以上。

中老铁路“澜湄快线”货物列车 栗也茹 供图

聚焦总体目标

《三年行动》部署了五大专项行动

共包含16条政策措施

产业提质发展专项行动——构建以昆明为重点、磨憨为前沿、沿线及铁路路网辐射州（市）为支撑的产业发展格局，协同打造先进装备制造、稀贵金属加工等优势产业集群，充分利用境内境外“两个市场、两种资源”，培育新的适铁产业增长点。

壮大园区实力专项行动——有序改善沿线园区基础设施条件，积极引入社会资本参与建设，实现园区、产业和城市功能有机结合。围绕装备制造、高原特色农业、生物医药等领域，创新开展跨区域园区合作共建，打造具有云南特色的产业品牌。

基础设施补短板专项行动——通道方面，以中老铁路为主轴，完善周边铁公水空联运网络，加快推动渝昆高铁、昆玉铁路电气化工程等重点项目建设。口岸方面，实施重点边境口岸综合能力提升工程，进一步完善磨憨口岸服务、检测基础设施，协同提升相关重点口岸通关能力。物流枢纽节点方面，加快推进国家级、省级物流枢纽建设，提升综合物流体系服务能力。多式联运方面，建设国际多式联运综合服务平台，加快推进国家多式联运示范工程建设。

中老铁路磨憨站 高吴双 摄

“软联通”和“心联通”协同推进专项行动——积极推动重点领域标准、制度对接。进一步丰富教育、医疗、环保等方面中老合作内容，实施一批“小而美”民生项目，打造更多有共鸣、聚人心的亮点工程。

货运服务能力提升专项行动——加快构建统一的中老铁路运营平台，规范“中亚班列（澜湄快线）+”品牌管理和应用，持续扩大跨境多式联运班列覆盖范围。积极探索百货“拼箱混装”铁路运输前置安检，不断扩大“两段准入”模式、“智慧海关”场景等应用范围，进一步提升大宗货物通关效率。

程坤指出，《三年行动》聚焦产业、园区、基础设施、“软联通”和“心联通”、货运质效等5方面编制，在优化沿线产业布局、打造优势产业集群、推动外贸提质扩量的同时带动沿线综合开发全面提质发展，并创新优化政策措施，积极回应企业政策诉求，提出针对性优化措施。

中老铁路宁洱站工作人员在卸车作业。 通讯员 杨媚 高夏龙杰 杨廷荣 摄

蓝图既定

中老铁路“黄金通道”辐射效应

如何持续放大？

相关职能部门已明确下一步发力方向

推动红利加速释放

中老铁路野象谷站货场呈现繁忙景象。陈飞 摄

“中老铁路开通运营三年多来，运输规模实现跨越式增长。”中国铁路昆明局集团有限公司总调度长熊维平介绍：截至2025年8月，全线累计完成货物运量6525.6万吨，进出口货物运量累计完成1491.4万吨，运量连续四年实现大幅增长。跨境货物运输品类已由开通初期的10余种扩展至3000余种，水果冷链运输成效显著，累计运输入境东南亚水果41.3万吨。

媒体报道：榴莲价格“平易近人”，得益于中老铁路的运能扩充和相关扶持措施的相继落地。

为全力推动《三年行动》落地见效，昆明海关打出了一套“组合拳”。昆明海关二级巡视员李自飞介绍，在强化物流枢纽功能方面，重点支持昆明地区铁路监管作业场所建设，持续推进海公铁联运发展，指导沿线州（市）申建海关保税监管场所。在口岸提质扩能方面，依托磨憨铁路智慧口岸建设，进口货物启运站发运后具备条件的，实施“提前申报”模式，加快推动中老铁路跨境客运“一地两检”查验模式落地实施。在促进沿线经济发展方面，探索实施“先查验、后装运”作业模式，提升物流监管效率，全力服务好中老铁路“黄金线路”建设等。

海关关员在磨憨铁路口岸引导进出境旅客通过一体化智能闸机 何鸿睿 摄

“我们将全力扩能补强中老铁路沿线口岸基础设施，促进通关便利化，让中老铁路持续跑出‘加速度’。”省商务厅副厅长马俊描绘了口岸建设的美好蓝图：2025年完成出入境卡口改造，由4车道拓宽至12车道，实现“一站式”通关，货运车辆日通行能力由600辆次提升至2000辆次；2026年将全力推进进出口查验货场建设。

口岸配套再“加码”，提高磨憨铁路、公路口岸集聚辐射能力，优化昆明地区海关监管作业场所规划布局、功能定位，支持沿线申建铁路类海关监管作业场所，支持打洛口岸申建进境粮食指定监管场地。

通关便利再“增效”，积极推进中老铁路口岸国际客运“一地两检”通关模式落地实施。推动试点建设班列预约与货场调度联动系统，全面提升列车中转与场站使用能效。扩大云南特色通关模式的场景应用，将磨憨铁路口岸与昆明王家营西站“场场联动”“转场存储”的试点经验，推广到沿线场站联动。推动多边监管互认，探索在东盟框架与澜湄合作机制下，加快中老铁路沿线国家基础设施、查验设施升级改造步伐，助力中国与东盟各国跨境贸易进一步发展。

云南日报-云新闻记者：李承韩

编辑：郑海燕