原标题：云南2025年优化营商环境典型案例⑧丨镇雄县用“家门口”就业激发经济活力

近年来，镇雄县坚持把就业作为最基本的民生，以开展“家门口的务工车间”省级试点工作为契机，推动构建以园区为龙头、车间为依托、工坊为载体的返乡创业就业承载平台，走出了一条以劳动密集型产业为载体、回引群众返乡“家门口”创业就业的致富路径。截至目前，全县累计回引返乡创业就业8.12万人，其中创业2.83万人、就业5.29万人，有序推动“务工经济”向“创业经济”转变。

坚持以资源换产业、园区聚产业、实体强产业，不断夯实就业基础。一是围绕发展壮大资源经济，以构建“1+5”现代产业体系为主攻方向，发挥镇雄10.2万五金工、9.8万纺织工等技能人才优势，牢牢抓住中东部地区产业梯度转移机遇，主动承接引进劳动密集型产业，规划建成以勒五金高新、呢噜坪纺织服装、大火地食品加工、亿联国际商贸城4个产业园区可分别容纳万人以上就业的产业园区。

二是探索3个“1+N”（1个园区企业带动N个乡镇车间发展的“园区+车间”模式、1个车间带动N个家庭工坊发展的“车间+工坊”模式、1个车间带动N个集体经济组织发展的“车间+集体经济组织”模式）的“务工车间”发展模式，把车间厂房建到群众家门口，累计招引42家企业入驻园区实现集聚发展，培育“家门口的务工车间”44个、创业工坊1340个，搭建起“园区+车间+工坊”的返乡创业就业承载平台，推动产业发展成形起势，让群众实现挣钱顾家两不误。

坚持把企业作为发展产业、扩容就业的最好“合伙人”，不断激发就业动能。一是按照“随叫随到、说到做到、服务周到”的原则，以“亲商爱商、优质服务”的要求，实行一名处级领导挂联、一家部门主要领导坐诊、一个专班跟进服务的“111”联系服务企业制度，强化驻企服务。截至目前帮助企业协调解决用工、融资等问题60余个，助推经营主体持续健康发展。

二是通过“一把手”招商、乡情招商、以商招商等方式，招引多家企业入驻发展。强化政策扶持，出台通用设备租赁方案和物流补贴方案，入驻园区的企业可采取融资租赁或经营租赁的方式租用通用设备，降低企业运营成本；同时出台并落实“633”创业贷款扶持措施，即贷款6万元、全额贴息3年、吸纳5人以上就业奖补3万元。截至目前累计发放创业担保贷款6755户13.7亿元、“633”贷款2756户1.1亿元。

坚持把人才作为强县之本、创新之源、发展之基，不断增强就业活力。一是大力实施“古邦归雁”行动，分梯次、分类别建立县外镇雄籍公职人员、专业技术人才、企业管理人才、高校优秀学子、优秀务工技能人才及在镇挂职人员等六类人才动态信息库，收录人才1768名；建立省外处级以上党政人才、博士学位或高级职称专业技术人才、知名企业经营管理人才、文艺领域具有社会影响力人才等四类高层次人才库，收录人才118名；优化整合科技特派团、重点工程、龙头企业等资源搭建平台，促进“人才—资金—产业—工作站”深度融合。引导优秀在外人才回乡投资创业、服务攻关，助力乡村振兴。

二是依托“万人园区”，构建“2+1+2”人力资源服务模式，即县级成立1家人力资源服务公司和1个人力资源服务行业协会、乡级成立1个就业服务中心、村级成立1个创业就业服务站和1个集体经济劳务公司，建成“昭·就业”连锁超市16个、“零工市场”2个，以市场为导向推动创业就业。

三是坚持组织化推动，依托47个在外流动党员党组织、5个驻外劳务输出工作站和262个村级党组织，健全完善一套监测预警体系、开展内外双线摸排、实行“红黄绿”三色动态管理的“123”劳动力监测机制，实现劳动力动态摸排、推送岗位、就业闭环管理。

云南日报-云新闻记者：段晓瑞

编辑：李兴文

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