深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

推动云南民宿产业高质量发展

为深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实云南文化和旅游强省的部署，深化拓展“有一种叫云南的生活”新内涵，打响“七彩云南·多彩服务”品牌，云南正加速推进服务业扩能提质，将旅游旅居打造成示范产业。作为旅居经济与文旅产业的重要载体，云南民宿凭借得天独厚的自然资源禀赋与深厚的民族文化底蕴，实现了快速崛起。近年来，云南民宿产业呈现出蓬勃发展的良好态势，成为推动服务业扩能提质的亮丽风景线，为促进经济社会高质量发展注入了强劲动力。

云南民宿产业在提质增效中取得一定成绩

规模总量稳步扩大，产业布局日趋完善。截至2024年底，全省民宿总量达2.3万户，形成了以大理、丽江为核心，西双版纳、腾冲、香格里拉、建水等多点辐射的产业格局。云南民宿的形态风格多样，从传统建筑风貌的古朴院落，到融合现代设计理念的田园别墅，丰富的供给形态满足了国内外游客的住宿需求。2025年，全省接待旅居人数超550万，平均居住时长83天，分别较上年增长41.4％、增加3天，民宿产业彰显出强劲的发展势头。

带动效应持续释放，富民价值充分凸显。民宿发展有效盘活农村闲置房屋、集体建设用地等资源，催生出民宿服务、餐饮接待、向导服务、手工艺品销售等多种就业形态。以大理市为例，截至2024年底，旅游民宿直接从业人员1.3万人，关联就业岗位8万人，共计征收住宿业税收1.035亿元，占全市旅游业税收收入的46.6％。丽江西郊多民族村落普济村，通过鼓励村民盘活闲置房屋发展民宿，打造“主客共享”的旅居模式，群众收入显著提升。

品牌影响力逐步提升，市场认可度持续走高。松赞系列、既下山、龚禧里等民宿品牌通过精细化运营和特色化服务积累了良好口碑，多家民宿入选全国等级旅游民宿名录。在网络平台上，云南民宿相关话题累计播放量超百亿次，吸引着海内外游客慕名而来，进一步提升了云南文旅的整体吸引力。

云南民宿产业在快速扩张过程中，一些短板逐渐显现：大理、丽江等热点区域趋于饱和，2025年国庆期间床位出租率分别仅为73.02％、71.1％；经营主体“小散弱”特征明显，“个转企”意愿不强；营收结构单一，“民宿+”融合业态开发滞后，个性化、高品质的产品供给仍有待拓展。

推动云南民宿产业提质增效的对策建议

优化空间布局，实施科学调控。强化省级战略引导与规划统筹，将民宿产业布局深度融入全省服务业扩能提质大局和“十五五”文化旅游发展规划。立足各地区资源禀赋、旅游承载力和市场需求，实施差异化发展策略。大理、丽江等热点地区重点推进“提质控量”，严格民宿准入标准，推动民宿向品牌化、高端化、精品化转型，重点发展文化体验型、高端度假型民宿；怒江、德宏、迪庆等地区聚焦“特色培育”，依托独特的生态资源、民族文化和边境风情，鼓励挖掘本地特色，发展主题鲜明的特色民宿，促进产品创新与业态融合。实施区域总量与结构调控，结合旅游承载力、生态资源禀赋和市场供需状况，按照高、中、低三类对民宿数量和规模实行结构管控，避免盲目扩张和无序竞争。建立民宿建设项目联审机制，从规划选址、建筑安全、生态环保、文化保护等方面进行严格审核，确保民宿发展与区域环境、文化风貌相协调，实现生态效益、经济效益与社会效益的统一。

强化数字赋能，拓展营销渠道。建立平台常态化协商与数据共享机制，由行业主管部门牵头，联合民宿协会，加强与OTA平台的常态化沟通协商，就佣金比例、推广费用、服务标准等问题进行谈判，推动建立公平合理的利益分配机制，切实维护民宿经营者合法权益。打通与相关平台的数据共享渠道，整合民宿预订、客流分布、消费偏好等数据资源，构建大数据分析体系，为政府宏观调控、民宿精准营销提供数据支撑。多举措促进民宿私域流量积累，加强对民宿经营主体的营销培训，鼓励并指导其利用新媒体平台展示民宿特色、在地文化和周边美景，塑造个性化民宿品牌。打造智慧民宿服务体系，推动物联网、人工智能等技术在民宿中的应用，鼓励民宿引入智能门锁、智能温控、智能照明等设备，提升住宿的便捷性与舒适度。

推动转型升级，提升运营水平。强化“升企入规”引导，加强政策宣讲和税务指导，向民宿经营者普及“个转企”的优惠政策、融资支持，引导符合标准的民宿主动转为企业法人。对通过“拆分”等方式规避纳统的经营主体，加强税务检查和规范引导，督促其依法合规经营。在政府项目申报、融资贷款、品牌推广等方面，对“升企入规”的民宿给予优先支持，激发经营主体转型升级的积极性，培育一批具有市场竞争力的民宿企业。推动民宿品牌化和集群化发展，鼓励有实力的民宿企业通过托管、连锁经营、加盟合作等方式，整合省内分散的优质民宿资源，实现规模化发展。在条件成熟的区域，规划建设主题民宿村落、民宿集群，如大理洱海文化民宿集群、丽江古城民宿集群、腾冲温泉康养民宿集群等，形成规模效应。加强与国内外知名民宿品牌的合作交流，引进先进的运营管理经验和品牌理念，提升云南民宿的品牌影响力和市场竞争力。

引入专业运营，破解淡季难题。针对民宿缺乏专业运营能力、淡旺季管理失衡等问题，借鉴江西省婺源县“宿小二模式”，搭建民宿产业服务平台，为中小型民宿提供供应链共享、专业营销、运营管理、人员培训等一站式服务。鼓励民宿与专业运营公司合作，提升民宿在客源开发、定价策略、服务标准、活动策划等方面的专业化水平，重点破解淡季入住率低的难题。支持民宿推出淡季特色产品，如“春季赏花”“夏季避暑”“秋季采风”“冬季避寒”等套餐，平衡淡旺季客流，实现全年均衡运营。

加强产品创新，丰富营收结构。引导民宿与文化深度融合，系统梳理白族扎染、彝族刺绣等非遗资源清单，搭建非物质文化遗产代表性传承人与民宿主体的合作平台，支持民宿开设非遗体验工坊，让游客亲身参与非遗制作，感受传统文化的魅力。深入挖掘云南民族文化、历史传说、农耕文明等资源，借鉴喀什古城“古丽的家”、香格里拉扎雅土司庄园等成功案例，引导民宿开发“住宿+表演+餐饮”“住宿+非遗+研学”“住宿+民族节庆”等网红套餐和特色产品。筛选省内优秀民宿案例，在官方线上平台进行集中宣传推广，打造一批具有文化辨识度的民宿品牌，让民宿成为传承和展示云南文化的重要载体。推动民宿拓展多元业态，制定《民宿多元业态发展指引》，引导民宿经营者跳出单一住宿思维，积极拓展多元营收渠道。发展“民宿+农耕体验”，让游客参与播种、采摘、加工等农事活动，品尝新鲜农产品；发展“民宿+户外研学”，依托自然景观和民族文化资源，开发地质研学、民族文化研学、生态研学等产品；发展“民宿+康养”，结合云南气候和生态优势，提供养生餐饮、森林康养、温泉疗养等服务；发展“民宿+旅拍”，整合景区、民族服饰、自然风光等资源，为游客提供个性化旅拍服务。通过丰富业态供给，推动民宿从“观光游”向“旅居生活”转变，提升游客停留时间和消费额度。支持民宿搭建社交平台，组织读书分享、手工制作、星空露营、篝火晚会、民族节庆等主题活动，打造有温度、有情怀的民宿体验，通过游客的口碑传播吸引更多客源。

完善标准体系，强化监管支撑。强化诚信体系建设，建立省内民宿“红黑榜”制度，依据民宿的服务质量、投诉处理、诚信经营、安全管理、生态环保等情况，定期开展评定并向社会公布。对诚信经营、服务优质、口碑良好的民宿，在平台推广、政策扶持、评优评先中予以倾斜。对失信经营、服务低劣、违规操作的民宿，列入“黑榜”并进行限期整改，情节严重的依法依规予以查处。建立民宿信用评价体系，引导民宿经营者规范经营、诚信服务。提升服务保障能力，积极对接国家文化和旅游部组织的“数字民宿管家培训计划”，整合省内职业院校、行业协会、龙头企业等资源，开展民宿运营管理、服务礼仪、安全管理、应急处置等方面的培训，提升民宿从业人员的专业素质和服务水平。运用技术手段实现精细化监管，加强与OTA平台、公安旅客登记系统、税务系统的数据比对，建立民宿经营大数据监管平台，对“一址多照”、分散收入等避税和规避纳统的行为进行精准监管，进一步堵塞监管漏洞。强化民宿安全监管，督促民宿经营者落实消防安全、治安安全、卫生安全、食品安全等主体责任，定期开展安全隐患排查整治，配备必要的安全设施和应急物资，建立应急预案。

民宿产业的蓬勃兴起，是云南推动服务业扩能提质、实现乡村振兴与富民增收的重要抓手。面向未来，我们要坚持系统思维，以更具品质、更有温度的多彩服务，将一间间民宿打造成四方来客的“栖心之所”，让“七彩云南·多彩服务”品牌越擦越亮，让“有一种叫云南的生活”更加精彩美好。

[戴顺礼 张琳 作者分别系云南大学民族学与社会学学院博士研究生、云南省人民政府发展研究中心副研究员]