平陆运河开启中国—东盟互联互通新阶段

平陆运河作为新中国成立以来首条国家层面统筹规划、高位推动的通江达海运河工程，是构建中国—东盟地缘经济格局的关键变量。2023年12月，习近平总书记在广西考察时强调，“要共建西部陆海新通道，实施一批重大交通基础设施项目，高标准、高质量建设平陆运河，高水平打造北部湾国际门户港，提高江铁海多式联运能力和自动化水平”。这一重要指示明确了平陆运河在中国对外开放战略中的核心定位。平陆运河通航后，将把东盟腹地市场与中国西南腹地紧密连接，形成面向东盟的江铁海多式联运新系统，开启了区域互联互通的新阶段。

物流格局重塑

从“绕道千里”到“双向直抵”

中国与东盟已连续6年互为第一大贸易伙伴，但长期以来，物流成本高企是双方贸易的关键制约，平陆运河从根本上改变了中国西南与东盟之间的物流格局。即将通航的平陆运河，将为西南地区提供一条直通北部湾的便捷水运通道，通过缩短流通时间、降低流通费用，从而加速资本周转，深刻改变商品空间状态。在全球化遭遇逆流、保护主义抬头的背景下，基础设施互联互通已成为重塑地缘经济格局、调节国际分工的关键变量。其一，航程与成本大幅缩减。平陆运河的全线贯通，为东盟国家提供了进入中国西南内陆市场的战略通道。这对于依赖低成本原材料输入的东盟制造业、需要高效出口农产品的东盟农业国，以及汽车、机械、新能源等大规模中间品贸易而言，提升了具有决定性意义的成本竞争力。其二，物流网络结构性优化。运河通航后，西部陆海新通道将形成铁路、公路、水运、航空的立体交通网，与长江黄金水道协同发展，为多方式、多方向对外运输提供了新的选择。云南作为连接中国与老挝、缅甸、越南的陆路枢纽，将借此实现“陆海联动”，形成“铁路+水运”的高效联运链条。这将显著提升中国与东盟之间的供应链响应效率与抗风险能力，使东盟国家的物流节点更加活跃，增强其在区域供应链中的参与度与话语权，形成双向互济的物流新生态。

产业经济联动

催生跨境产能合作新模式

运河不仅是物流通道，更是产业链深度融合的“新引擎”，深刻改变着中国与东盟的产业分工逻辑。第一，物流格局的变化直接带动产业空间布局调整。长期以来，东盟国家多处于全球价值链的低端，主要出口初级产品。运河提供的低成本、大运量通道，为跨境产能合作提供了新的制度空间与技术条件。东盟的初级产品可直达西南腹地进行精深加工，中国的成套设备、新能源产品等则能快速输往东盟，形成高效的产业内分工格局。第二，推动“前港后厂”与跨境产业集群形成。平陆运河的通航，使得北部湾港成为连接东盟与中国腹地的核心转换枢纽，吸引跨国资本沿运河布局。东盟企业可依托平陆运河的低成本优势，在中国西南设立生产基地，利用中国的供应链配套与东盟的资源禀赋，形成“前港后厂”的跨境产业集群。深度的产业内分工，打破了传统的“中心—外围”依附关系，推动中国与东盟形成更加平等、互利的产业链分工体系，为RCEP框架下的区域产业链重构提供了实践支撑。第三，激活沿线城市与园区发展。平陆运河的辐射效应惠及东盟沿线城市，能够带动周边东盟城市的联动发展。中马钦州产业园、中越跨境经济合作区等平台，正借助平陆运河的物流优势，吸引东盟资本与技术入驻，形成新的产业集聚区。“以点带面”的效应有助于缩小东盟内部及中国西南地区发展差距，推动区域经济一体化向纵深发展。

区域合作深化

夯实中国—东盟命运共同体

基础设施互联互通是降低交易成本、增进战略互信的重要载体。平陆运河的建成，为深化中国与东盟的制度性合作提供了坚实的物质基础。其一，夯实RCEP的制度性合作。平陆运河为《区域全面经济伙伴关系协定》的实施提供了坚实的物理基础设施支撑。在单边主义、保护主义抬头的全球背景下，稳定的陆海联运新通道将有效降低区域供应链的外部脆弱性，推动双方从货物贸易向规则、标准、制度对接延伸，共同应对全球经济不确定性。其二，落实“两廊一圈”等合作共识。平陆运河直通北部湾，是落实中越“两廊一圈”合作共识、对接基础设施网络和贸易产业合作的关键环节。对于越南、老挝、柬埔寨等中南半岛国家而言，平陆运河的开通意味着其内陆腹地与海洋经济的连接更加顺畅，有助于促进中越边境地区的经贸繁荣，也为澜湄次区域合作注入了新动力。平陆运河与云南陆路口岸的联动，形成海陆双向开放格局，推动中越、中老经济走廊建设从“单边突破”走向“海陆协同”。中国与东盟国家在基础设施建设标准、通关便利化、智慧物流等领域的合作日益深化，有助于降低交易成本、增进互信积累。其三，提升区域战略互信与安全韧性。平陆运河建设体现了中国与东盟国家共商、共建、共享的理念，通过共享物流优势，双方在应对能源安全、粮食安全等全球性挑战上形成了更紧密的利益共同体，为构建更为紧密的中国—东盟命运共同体提供了坚实的物质基础与实践范本，向世界展示了中国式现代化在区域合作中的制度优势与示范效应。

人文交流拓展

从设施联通到民心相通

平陆运河通过降低人员往来成本、拓展人文合作空间，夯实中国—东盟命运共同体的社会根基。人的交往形式与生产力发展密切相关，交通条件的改善必然推动交往范围扩大和交往关系深化。其一，以跨境旅游促进人员往来。平陆运河通航后，可形成联通中越、中老、中柬的跨境旅游廊道，沿江旅游、边境旅游、邮轮经济等业态将加快发展。依托RCEP框架下旅游服务开放和签证便利化安排，双方民众往来更加便捷，文化体验更加深入。其二，以教育科技合作拓展交往深度。运河沿线港口、物流园区和产业基地需要大量熟悉中国—东盟规则、掌握多式联运技能的复合型人才。中国与东盟国家通过共建职业教育培训基地、跨境电商实训平台和港航管理研修项目，扩大留学生和青年交流规模，使“物流通道”同时成为“人才通道”和“知识通道”。其三，以民间交往夯实社会基础。依托运河经贸联系，沿线友好城市、商会、行业协会和文化团体建立常态化交流机制，开展文化遗产保护、非物质文化遗产展演、海上丝绸之路历史研究等活动。特别是以华侨华人网络增进情感认同，东盟国家华侨华人数量众多、联系广泛，是天然的文化纽带和合作桥梁，可依托侨务资源推动文化寻根、华文教育、经贸协作，使华侨华人成为深化民间友好、传播中华文化、促进共同发展的重要力量。

（徐秦法 蒙丽娜 作者分别系广西大学马克思主义学院院长、广西大学马克思主义学院博士研究生）