平陆运河通航为云南发展带来的机遇与对策

习近平总书记强调，要“高水平共建西部陆海新通道”。平陆运河作为西部陆海新通道的重要工程，2026年9月建成通航，将打通西江航运干线与北部湾国际门户港，构筑起西南腹地运距最短、成本最优的江海联运出海通道。云南要立足建设面向南亚东南亚辐射中心的定位，锚定“3815”战略发展目标，抢抓这条“黄金水道”的通航窗口期，扎实推进“通江达海”，把水运通道优势转化为开放优势、产业优势，为新时代云南高质量跨越式发展注入强劲动能。

格局之变：运河通航重塑西南区域物流经济版图。平陆运河的战略价值，在于重构西南大宗货物出海路径。长期以来，西南地区大宗货物出海多依赖公铁长途转运，或沿西江绕行广州港，运距偏长、中转环节多、综合物流成本居高不下。平陆运河通航后，千吨级船舶可从云南富宁港顺右江、西江，经平陆运河直达北部湾港，相较绕行粤港澳出海，内河航程缩短560公里以上，据测算，综合物流成本可下降18％至30％，区域每年可节约社会物流成本超50亿元。这条江海直连通道，将云南内河航道直接对接全球海运网络，依托公铁水多式联运辐射更广的西南腹地，牵引区域经济空间重构。运河沿线将加速集聚原材料加工、新能源材料、绿色化工等适水临港产业，推动形成“珠江—西江经济带—平陆运河经济带—沿海经济带”的联动发展格局，激活区域协同发展新动能，为身处西南内陆的云南拓展全新战略空间。

机遇之窗：云南迎来“通江达海”的历史性跨越。内陆区位、出海通道单一、大宗货物物流成本偏高，长期制约云南资源优势转化为开放竞争力，影响口岸经济、园区经济、资源经济提质增效。作为平陆运河伸向西南腹地最远端的枢纽节点，富宁港同步推进建设、年内建成投运，届时云南绿色铝、磷矿等大宗货物可就近下水经北部湾出海，摆脱绕行珠三角的传统路径制约。云南内河港与北部湾海港形成江海联动格局，深度嵌入全球供应链体系，“云南从这里走向大海”从蓝图变为现实。依托平陆运河，云南将进一步夯实独特的“双洋通道”枢纽地位。作为全国唯一同时毗邻缅甸、老挝、越南的省份，云南东向经富宁港—平陆运河接入北部湾、联通太平洋；南向依托中老铁路贯通中南半岛；西向借助中缅通道通达印度洋，构建起“东联太平洋、西达印度洋、南接东盟”的多向开放格局，在共建“一带一路”、西部陆海新通道、对接粤港澳大湾区中的战略价值持续提升。

应对之策：系统发力抢抓“通江达海”的战略机遇。云南要牢牢把握平陆运河通航窗口，聚焦枢纽、联运、产业、协同四个方面精准发力，最大化释放江海联运降本增效红利。一是做强前沿枢纽，保障江海无缝衔接。提速富宁港规模化运营，完善集装箱、件杂货、散货泊位配套，加快疏港公路、铁路连接线建设，打通重点矿区、产业园区直达港区的集疏运体系，重点保障文山绿色铝、有色金属、高原特色农产品等大宗货物下水出海，稳定培育首航货源，实现“通航即运营、通航即有货”。二是织密联运网络，提升流通运行效能。加快构建以富宁港为核心的多式联运体系，推进文山至蒙自铁路建设、文山至靖西铁路前期工作，主动融入黄百铁路、百色水利枢纽、富宁港协同支撑的云贵桂铁水联运网络。搭建数字化物流信息平台，破除信息壁垒，持续压缩中转耗时、降低制度性流通成本。三是推动港产融合，加快通道经济向产业经济转型。立足水运低成本优势，在文山等沿线区域布局绿色铝、绿色硅、新能源材料等适水产业，延伸精深加工链条，提升产品附加值。做强高原特色现代农业，依托江海联运拓宽果蔬、咖啡、中药材等特色农产品出海渠道，配套发展冷链物流、跨境加工；依托富宁港布局仓储集散、保税加工、跨境电商业态，打造“云南原料—本地加工—运河出海—东盟消费”完整“云品出海”产业链。四是深化区域协同，拓宽全域开放空间。持续深化滇桂在通道共建、产业协同、物流联运等领域务实合作。用好“双洋通道”独特优势，主动对接中国—东盟自贸区3.0版，深化与RCEP成员国经贸合作。统筹沿边陆路口岸与内河港口资源，推进“岸港联动”，实现沿边开放与“通江达海”双向赋能。

向海而兴，开放致远。平陆运河通航，为云岭大地打开了连通北部湾、对接东盟、拥抱海洋的全新窗口。云南要牢牢把握高水平共建西部陆海新通道的重大机遇，用好平陆运河“通江达海”战略通道，持续深化面向南亚东南亚辐射中心建设，在服务构建新发展格局中奋力谱写中国式现代化云南实践新篇章。

（杨子平作者系北部湾国际港务集团防城港码头有限公司党委副书记）