夯基固本强引领 云岭善治谱新篇——2025年云南社会工作综述
昆明市护国街道的商务楼宇内，党组织引领3000余家非公企业握指成拳、聚势而上；各地的大街小巷里，奔波不停的快递小哥们时不时拐进路边的“云岭先锋新家园”喝喝水、充充电、歇歇脚。
元阳县大坪村的火塘边，干部群众团团围坐，讲政策、话治理、议发展，搭建起党群“连心桥”；昭通市的特大暴雨里，“应急+志愿服务”实现预警、转移、救援的全方位协同，筑牢了防汛“生命线”……
云岭大地上，一幅幅党建引领、共建共治、服务群众的生动画卷正在徐徐展开。
2025年，是全省社会工作的“基础夯实年”。
这一年，省委召开首次社会工作会议，将“社会工作责任”列入省级专项考核，推动省、州、县三级持续健全并有效运行社会工作“五项机制”，党委统一领导、党政齐抓共管、社会工作部门统筹协调、行业部门协同配合、多元力量参与的工作格局进一步形成。
这一年，全省社会工作系统深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，通过“深学习、实调研、促融合”，持续打牢领导体制、队伍力量、工作基础、制度机制、能力素质“五个基础”，实现从部门组建顺利转向全面履职。
这一年，省级层面出台20余个政策文件，新兴领域党的建设、各类社会群体服务管理、党建引领基层治理和基层政权建设、凝聚服务群众等重点任务有序推进。快递员群体党建工作、“骑手友好社区”建设等做法在全国交流推广，行业协会商会工作联系点片区交流会在云南召开，5个“党建强、发展强”典型案例入选中央社会工作部汇编，9个组织和个人入选全国志愿服务“四个100”先进典型。
红色引擎增动力暖“新”有温度
“曾经，村民因咖啡价格低砍掉树当柴烧，现在咖啡是我们致富的‘金豆豆’。”保山市隆阳区潞江镇新寨村里发生的巨大转变，离不开保山市咖啡产业协会搭平台、链资源、提质效、建机制做精全市咖啡产业的努力，生动诠释出增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力如何为高质量发展注入“红色动能”。
2025年，我省制定实施拓展深化新兴领域党的建设三年行动计划，全面落实“管行业也要管党建”责任，推动新兴领域党建工作提质增效。集中攻坚，1.89万户非公企业和1097家省级社会组织实现“两个覆盖”，向5000余户“三有”非公企业选派党建工作指导员。创新模式，开展美团“纵向垂直+横向网格”、滴滴“支部建在车队上”等8个试点，为党组织组建探索有效路径。压实责任，推进全省891个行业党委规范化建设，分批明确38家省级行业管理部门与364家全省性行业协会商会“一一对应”管理关系。从严管理，开展行业协会商会负责人任职管理，推动调整优化结构布局。
党建强，带动发展强。我省发布行业协会商会助力优化营商环境10件实事，开展“三送三进”专项行动。在丽江市，行业协会对接属地党组织盘活古城区普济、启良、下金安等乡村文化旅游资源，乡村旅游协会带动建成乡村特色民宿130家；在瑞丽，珠宝玉石首饰行业协会牵头制定《德宏州珠宝玉石翡翠行业直播行为规范》等制度，以行业自律促进行业健康发展；在大理，顺丰洱海环保科技股份有限公司以党建“铸魂提神”，形成“顺丰洱海”模式，成为洱海长清的宣传者、参与者和践行者。
党建强，带动服务优。我省面向新就业群体，制定年度暖“新”惠“新”10件实事，为他们提供心理咨询、法律援助、假期托管等服务，组织1017人次疗休养、8000人次健康体检。共建共享“云岭先锋新家园”服务阵地7600余个，建成骑手友好社区1155个。建立诉求收集办理闭环机制，累计收集并解决新就业群体各类诉求4780多个。在普洱，12名机关党员干部化身“小哥”，通过全流程体验发现需求、分析困难、找到方案，切实解决群众的急难愁盼。在楚雄，外卖小哥刘帆看着“骑手友好地图”穿行于鹿城街道丹麓小镇，选路、停车、进门、配送一气呵成。“让骑手感受到城市温暖”体现在行动中，展现出新成效。
共建共治提效能减负添活力
走进马关县坡脚镇田蓬村，多年的脏乱差消失不见，花台错落有致、鲜花迎风绽放。村民们颇为自豪：“这是我们自发购买树苗、花苗，投工投劳建起的花台。”
马关县委社会工作部相关负责人介绍，全县建立“村级共建理事会”制度，1个村（社区）共建理事会、N个专业服务组、1个共建小组共同发挥作用，以“群众点单—共建理事会派单—共建小组实施—群众评议”的流程，形成“组织共建、需求共提、资源共筹、服务共担、标杆共树”的群众自治新格局。
一年来，我省实施居民小区治理攻坚行动，推动“支部建在小区”，推广“信托制物业”等服务新模式，在1796个居民小区开展攻坚。实施“民生小实事”行动，搭建“云岭议事”平台，推动各地通过“板凳会”“院坝会”等形式开展基层协商，引导群众依靠自身力量解决治理难题。昆明市盘龙区青裕社区把家庭家教家风建设作为加强和创新基层社会治理的有效抓手。曲靖市麒麟区白石江街道依托AI算法对社区各类场景数据进行实时解析，捕捉到异常情况就会立即推送、处置。
一年来，我省深化多元共治实践，出台《云南省党建引领社会力量参与基层治理若干措施》，动员各类组织和广大群众投身基层治理，机关干部、网约车司机、旅居党员、青年骨干等都成为基层治理的参与者、受益者。在临沧，全市908个村（社区）划分为6万余个微网格，每个微网格均配备网格员，基层治理的触角延伸至千家万户，有效凝聚起化解矛盾、促进发展的合力。在玉溪，来自美团、饿了么两家平台的30名工作人员和外卖骑手受聘为网络餐饮食品安全社会监督员，成为守护市民“舌尖上的安全”的新力量。
减负增效云南行动的不断深化，更是极大地激发了基层干事创业的动力。在各地村（社区），墙上挂的牌子、制度明显少了，“报表数量减少了三分之二”“开的证明从每年100多份到现在的几份”——基层干部轻装上阵的心情溢于言表。
一年来，全省社会工作系统督促落实破解基层“小马拉大车”突出问题45条具体措施，推动相关单位出台10余个专项文件；制定村（社区）工作事项准入工作指引，动态更新准入事项；巩固村级组织“滥挂牌”清理成果，用好不合理证明事项倒查机制，推行证明事项替代解决方案，推进“一表通”平台全省应用，切实为基层减负、为群众省心。
凝心聚智察民生服务有实招
2025年10月，100名特邀建议人拿到了聘书。这些热心公益的社会能人，将依托各自领域和行业优势，以日常观察体验、深度调查研究等方式，及时反映社情民意，当好倾听民生的“观察员”。
推动人民建议征集工作走深走实，我省印发工作指引和指南，搭建起全省统一征集平台，与信访智能辅助系统衔接，强化“征集—办理—反馈—运用”闭环管理，人民建议征集质量不断提升，900余件群众意见建议得到及时回应、解决。
同时，我省扎实做好人民信访工作，深入推进信访工作法治化，加大督查督办和精准追责力度，以程序性推动信访问题实质性解决，确保全省信访形势平稳、信访秩序良好。
“志愿彩云南”，不断凝聚起全社会向上向善的磅礴力量。我省构建“3+1+N”志愿服务实践路径，聚焦“三个定位”，开展“续写誓词碑精神 我们都是收信人”“九湖环保卫士”“中老铁路·好邻居好朋友”等主题志愿服务活动；结合“有一种叫云南的生活”文旅品牌，将志愿服务嵌入文旅核心场景；聚焦群众需求和民生实事，以社区为主阵地，广泛开展各类志愿服务，2025年组建志愿服务队伍8135支，服务群众569.6万人次。
志愿服务成为时代新风尚。旅居客集中的景洪市万景社区，组建了29支旅居志愿服务队伍，创新“以服务换服务”的工作机制，旅居志愿者通过语言教学、文化分享、才艺培训等服务换取社区导览、生活支持等帮助。具备专业技能的旅居人士被纳入“枫桥经验”调解工作室，化解邻里矛盾、调解日常纠纷，形成了“被服务者—服务者—社区共建者”的良性循环。
社工赋能展现专业力量的担当。我省推动“云岭社工”品牌化建设，选拔200名社会工作专业人才，在50个社区（单位）实施党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，探索“社工带领、志愿者协助”联动模式，推动重点领域社工服务发展。构建社工人才全链条培育机制，2025年组织5万余人参加职业资格考试，开展“兴滇人才奖”社工专业人才评选。截至目前，全省登记注册社工机构656家，专业人员总量达12.29万人，持证社工达3.5万人，社会工作专业化、规范化水平持续提升。
迈入“十五五”开局之年，全省社会工作系统将扎实开展“纵深推进年”行动，着力推动重大改革、重点任务、重要举措向深发力、向实发展，走出一条边疆民族地区社会治理新路子，为在中国式现代化进程中开创云南发展新局面贡献更大力量。（记者 岳晓琼）
