云南印发“十五五”现代化应急体系建设规划

全面实现依法应急科学应急智慧应急

近日，省政府印发《云南省“十五五”现代化应急体系建设规划》，对“十五五”时期全省安全生产、防灾减灾救灾和应急管理工作作出系统部署，明确到2030年应急管理体系和能力现代化建设取得阶段性成效，到2035年与全国同步建立和基本实现现代化相适应的应急体系，全面实现依法应急、科学应急、智慧应急。

《规划》坚持人民至上、生命至上，以高水平安全保障高质量发展为主题，以推动治理模式向事前预防转型为主线，从完善应急制度机制、强化风险监测预警、建强关键救援力量、推动科技赋能增效、提升基层应急能力、加强区域协同合作等方面提出一系列重点任务。

《规划》共8个部分，设置6个专栏，核心部署6个方面重点任务和5大类重大工程项目。一是完善应急制度机制，提升应急指挥能力；二是强化风险监测预警，筑牢本质安全防线；三是建强关键救援力量，锤炼实战处置本领；四是深化科技赋能，强化物资、人才、产业要素保障；五是夯实基层应急根基，提升乡村防灾避险和公众自救互救能力；六是发挥区位优势，深化区域协同与应急国际交流合作。

《规划》突出云南特色，在应急指挥体系建设方面，提出完善重特大地震灾害“123”快速响应、地震“5618”紧急叫应叫醒机制，深化防汛“1262”预警叫应机制，推动应急管理“一件事”全链条综合治理，加快整合县级安全监管、消防、防灾减灾救灾等职责，实行统一归口、综合管理。

在风险防控方面，《规划》要求织密监测预警网络，推进矿山、尾矿库等重点行业监控感知设备建设及数据联网，在灾害多发易发地区、人口聚集地区加密布设灾害监测设施，提升极端灾害性天气预警能力。同时夯实城乡防灾基础，推动建设安全韧性城市，加大对7度及以上抗震设防烈度地区农房抗震改造支持力度，稳妥推进德钦县城地质灾害避险搬迁工作。

在救援力量建设方面，《规划》明确支持在昆明、昭通、红河、保山、普洱、丽江等地区建设区域性应急救援基地，建立市、县、乡三级综合应急救援队伍，推动实现“综合救援、一队多能”，并健全应急救援队伍职业保障机制。

在科技支撑方面，《规划》提出构建“2＋2＋4”智慧应急体系，完善应急指挥“一张图”“一张网”，加快智能化大模型融合应用。在物资保障上，将灾害发生后受灾人员基本生活得到有效救助时间缩短至8小时以内，实现省、市、县、乡、村五级仓储网络全覆盖。

《规划》还强调筑牢基层基础，建立基层风险隐患“一张图”，普及防灾避险“一村一案”，推动安全生产责任保险在高危行业全覆盖，培育具有边疆民族特色的安全文化，营造“人人讲安全、个个会应急”的氛围。同时依托区位优势，深化与周边省份和国家应急管理部门的交流合作，建立重大灾害跨境联防联控、协同处置机制。（记者　朱丹）