一张满身泥浆的照片，让马关县上红岩村小组组长田如良成为焦点。在挨家挨户排查、疏散撤离群众时，他遭遇山洪泥石流，逃生后再次冲入雨夜，争分夺秒完成全村60名群众的安全转移。这位被称作“泥人组长”的基层干部，事后受邀走进应急管理部，分享防汛救灾经验。

今年入汛以来，这样的争分夺秒在云岭大地不断上演。

勐海县勐往乡，灾害风险隐患信息报送员巡查发现山体松动隐患，4户14名群众从发现险情到全部转移仅用时15分钟，随后山体滑塌，无一伤亡。云龙县检槽乡炼登村党总支书记杨金良巡查发现，卧病在床的村民蔡有发身处泥石流极高风险区域，刚把蔡有发背到安全地带，泥石流就冲毁了房屋。富宁县归朝镇龙绍村，村党总支书记袁福光冒雨巡查发现低洼片区积水迅猛上涨，10分钟内安全转移2户7名群众……

这些都是让人安心的故事。而让这种安心成为常态的，是一套深刻改变云南防汛工作态势的新机制。

在云南，有一句老话口口相传——“无灾不成年”。

滇东高原，乌蒙磅礴；横断山脉，峻岭峥嵘。云南山高坡陡、江河密布，94％的国土面积是山地，年均汛期达184天，集中了全年85％以上的降水。洪涝、滑坡、泥石流等灾害，威胁着各族群众的生命财产安全。

据不完全统计，2000年至2021年间，云南因洪涝灾害死亡或失踪人数平均每年达上百人。年年防汛、年年抢险、年年有伤亡似乎成了难以摆脱的困境。

为什么投入巨大力量抢险救灾，却走不出“受灾—救灾—再受灾”的循环？痛定思痛，答案指向一个核心问题——观念。过去的工作状态，往往是闻灾而动、全力救灾，防的功夫下得还不够。2022年，我省认真总结反思、学习先进经验，探索建立“1262”精细化预报与响应联动机制。

所谓“1262”机制，是一把精确到小时的“时间标尺”：气象部门提前12小时预报到县、提前6小时和2小时预报到乡镇；应急防汛部门据此提前12小时划定防范重点区域、提前6小时预置救援力量并组织特殊人群转移、提前2小时转移全部受威胁人员。工作中严格执行“四个一律”：雨量达到临灾预警值一律转移、发生险情异动一律转移、风险隐患不能准确预判一律转移、夜晚风险隐患难以研判一律转移。

从灾害发生后再去救险到灾害发生前及时避险，这是防汛工作运行逻辑的全面重塑。数据最有说服力：“1262”机制投入运行以来的2022年至2025年，年均因灾死亡失踪人数降至个位数。2024年，云南首次实现1950年有记录以来汛期洪涝灾害人员零伤亡。2025年，面对24轮强降雨和3轮台风叠加冲击，安全转移群众18.5万人次，118起成功避险案例获国家部委通报表扬。

2022年到2025年，“1262”机制在实践中不断完善。要让机制发挥出最大效能，不仅依赖于技术的支撑，更取决于各级党员干部思想观念和能力水平的全面提升。

防汛救灾中最大的形式主义，就是重“显绩”轻“潜绩”。2026年，党中央部署开展树立和践行正确政绩观学习教育。结合深入开展学习教育，云南省进一步推动“1262”机制落实落细，切实把防汛抢险、应急救灾、守护群众生命财产安全，作为检验学习教育成效的试金石。

在防汛领域，政绩观“三问”的答案具体而清晰——

政绩为谁而树？为千家万户的安宁。全省上下牢牢把握“为民造福是最大政绩”的核心内涵，省委、省政府主要领导带头当好“施工队长”；省委组织部将“1262”机制纳入各级党校正确政绩观学习教育培训内容；有强降雨预警的州（市）、县（市、区）党政主要负责同志轮流值守，乡镇干部全员下沉，形成五级责任链条。

树什么样的政绩？把“不亡人、少损失”作为最高标准。省委常委会多次研究部署防灾减灾救灾工作，各地对照职责职能，因地制宜抓好细化落实。西双版纳傣族自治州主动排查整治重点片区防汛风险漏洞；景谷傣族彝族自治县推行江河箐沟上下游防汛联动；河口瑶族自治县探索建立“1655”基层应急管控新模式，推动监测预警和防控举措直达村寨。

靠什么树政绩？靠初心、靠担当、靠实干。“以前觉得防汛是上级布置的任务，现在觉得防汛是必须坚守的阵地。每一次成功转移，都是对初心的一次确认。”一名基层干部说。今年以来，全省组建党员突击队、志愿服务队、党员应急抢险队，组织干部下沉一线17万人次，转移群众2.7万人次。

看田如良——他扎根乡土，摸清每户情况与地质隐患，摸索出贴合本地实际的避险口诀，把防灾功夫下在平时。险情发生时，他不顾安危逐户敲门，把责任落实到防灾减灾“最后一米”。

看杨金良——他背起卧病村民的那一刻，制度的刚性照见了初心的温度，严防的坚守融入了为民的深情。

再看富宁县归朝镇——干部不仅转移群众，还连拉带赶将4头牛、6只羊从圈舍中抢出，他们知道，几头牛、几只羊，往往就是一户人家的全部指望。

真正的民生政绩，在扎根乡土、守护群众的泥土脚印里。树立和践行正确政绩观学习教育，让广大党员干部进一步校准方向——始终把人民群众生命安全放在第一位。数字化是工具，为民实干是根本；线上预警是辅助，线下落地是关键。从“1262”机制的精准预警到正确政绩观的价值引领，云南用4年时间推动了防汛工作逻辑的重塑与干部思想观念的革新。

“泥人组长”一身泥浆蹚过洪水，村支书背起卧病村民冲出险境，基层网格员连夜敲开每一户家门。一个个争分夺秒的感人故事背后，既有一套环环相扣的机制在高效运转，更有广大党员干部将“为民造福”刻在心底的价值选择。

把守护群众安宁的实绩写在风雨中、写进百姓的心坎里。这，就是云南从年年有伤亡到历史性零伤亡的最大启示。（记者　王丹）