日前，云南省人民政府印发《发挥资本市场作用助力云南高质量发展的若干措施》，从强化企业上市培育、提升上市公司质量、建设高质量区域性股权市场、用好债券市场融资工具等7个方面提出17条具体措施，充分发挥资本市场功能作用，助力我省经济社会高质量发展。

《措施》明确，实施“金种子计划2.0”，按照重点产业赛道分类建立上市后备企业培育库，科学制定入库标准，精准识别、动态管理上市后备企业。同时，强化重点企业挂钩服务，建立健全州（市）负责同志联系服务重点上市后备企业机制，及时解决企业上市有关问题，做好企业上市护航。深入推进企业上市合法合规信息核查“一件事”，推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明。优化上市专业服务体系，组建专业化上市服务专家团队，为上市后备企业提供“一对一”联系服务。常态化向金融机构推送上市后备企业名单及融资需求。建立上市后备企业主办银行制度，选派有专业特长的金融特派员担任企业政企联络员，强化信贷服务。支持金融机构开展投贷联动、投债联动、投保联动，加大对上市后备企业的融资支持。

《措施》对提升上市公司质量作出部署。强化上市公司服务保障，建立省级领导和省直有关经济部门主要负责同志联系走访上市公司机制。定期召开跨部门联席会议，依法依规协调解决上市公司反映的合理诉求。支持上市公司将募集资金投资项目布局省内，参照招商引资政策做好服务保障，依法依规加快办理立项、用地、环评等事项。推动上市公司提升投资价值，规范开展市值管理，研究将上市公司市值管理纳入企业内外部考核评价体系。指导上市公司统筹运用现金和股票股利等方式，增强分红稳定性、持续性和可预期性。支持上市公司开展并购重组，重点围绕省委、省政府确定的产业集群，加大对产业链的整合力度，向新质生产力方向转型升级。在防范化解上市公司风险方面，规范地方国资收购上市公司行为，建立健全地方国资收购上市企业通报、上市企业迁址联合会商、地方国资收购上市企业风险监测预警等制度机制。落实资本市场财务造假综合惩防要求，严厉打击财务造假、第三方配合造假、资金占用、违规担保等违法违规行为。

《措施》提出，充分发挥区域性股权市场“塔基”和“苗圃”作用，支持省股权交易中心参与上市后备企业库建设管理，建立上市后备企业价值评估体系，高标准建设专精特新等优质企业上市培育专板，将区域性股权市场打造成为扶持中小微企业政策措施的综合运用平台。研究财政金融协同支持多层次资本市场发展有关政策。鼓励通过政府购买服务等方式，推动省股权交易中心为中小微企业提供普惠性上市培育服务。推动省股权交易中心与证券交易所、全国股转公司深化合作，用好“三四板”制度型对接政策，助力优质企业对接更高层次资本市场。同时，支持省股权交易中心联合高校、金融机构共建资本市场实验室，提升专业化、市场化服务能力。推动省股权交易中心逐步建立全省统一的非上市股权登记托管体系。积极申报股权投资和创业投资份额转让等创新业务试点。探索设立区域性股权市场风投基金，引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技。

《措施》提出，用好债券市场融资工具，引导国有企业充分运用债券市场融资工具盘活存量资产、优化融资结构，加快改革转型发展。支持优质企业申报发行科技创新债、绿色债、乡村振兴债、“一带一路”债等创新品种。培育发展不动产投资信托基金（REITs），制定我省加快落实商业不动产投资信托基金试点的政策。

在发挥证券期货市场服务功能方面，支持省内证券期货法人机构做优做强，规范公司治理，实现特色化高质量发展。进一步发挥期货市场功能，支持云南优势特色品种上市及交割库建设。引导企业运用期货工具管理风险，支持期货机构为企业提供专业化风险管理服务。重点围绕生猪、天然橡胶、白糖、饲料等期货品种，积极推广落地“保险+期货”项目，稳定农产品价格预期，助力农民持续增收。

在规范发展私募基金行业方面，发挥政府投资基金引导带动作用，吸引社会资本参与子基金设立运营。优化私募基金发展生态，发展私募股权二级市场基金（S基金），依法支持私募股权机构采用实物分配等方式退出。（记者　杨抒燕）