十三、推动人口高质量发展

落实人口发展战略，保持适度生育水平和人口规模，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、体育、就医、养老等一体考虑，有力促进人的全面发展。

1.办好人民满意的教育

◆坚持立德树人根本任务。实施新时代立德树人工程和大中小学思政课一体化建设“四通行动”，推进校园文化建设；深入实施素质教育，健全德智体美劳全面培养体系，补齐学校体育美育场地和师资短板，系统推进高雅艺术进校园和体育美育浸润行动计划；实施学生体质强健计划和中小学生壮苗行动；建立健全学生心理健康监测预警机制，建强心理健康教育队伍。

◆优化教育资源配置。建设群众“家门口”的好学校；持续深化集团化办学、学区制管理、城乡共同体建设；加强义务教育学校和师资队伍建设，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。

◆推动各类教育协同发展。加快构建优质均衡基本公共教育服务体系，到2030年，全省九年义务教育巩固率达98%，高中阶段毛入学率达94.5%；实施“高教突破”工程，推动高等教育提质扩容、分类特色发展，改善高等学校办学条件，到2030年，高等教育毛入学率达65%；实施“职教兴滇”工程，加快本科层次职业学校创建，提升终身学习公共服务水平。

◆深化教育综合改革。树立科学的教育评价导向；有序推进中考改革、高考综合改革；推进数字校园建设，加强教育数据治理和优质数字教育资源汇聚开发和应用管理体系建设；实施人工智能赋能教育行动。

2.加快建设健康云南

◆普及健康生活。加快提升居民健康素养水平，倡导文明健康绿色环保生活方式；广泛开展全民健身活动，优化城乡“15分钟健身圈”，深化公共体育设施向社会免费开放或低收费开放；强化青少年健康教育。

◆提升医疗卫生服务能力。推动医疗资源培优提质和区域均衡布局，建好国家区域医疗中心，打造一批临床重点专科群；实施三级甲等综合医院创建行动；落实康复护理提升工程，建设更多“家门口”的好医院。

◆健全公共卫生服务体系。实施疾控领域强基工程；提升公共卫生防控救治、血液保障和应急处置能力，建设区域公共卫生中心；推进口岸公共卫生核心能力达标建设；加强心理健康和精神卫生服务，强化重点人群常见精神障碍和心理问题早期发现及综合干预。

◆促进中医药传承创新发展。建强中医药重点学科、优势专科，打造中医专科集群，提升中医药服务能力。到2030年，力争80%以上的州（市）级中医医院达到三级甲等中医医院水平，不低于60%的县级中医医院医疗服务能力达到国家推荐标准。

◆加强卫生健康人才队伍建设。加强以基层为重点的卫生人才队伍建设，稳定乡村医生队伍，推动乡村医生向执业（助理）医师转化；对高层次、急需紧缺人才实行考察招聘，深化实施“编外院长”、“省管县用”、“银龄医师”制度。

◆深化医药卫生体制改革。促进医疗、医保、医药协同发展和治理。深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制，动态调整编制，深化薪酬制度改革。

◆建设健康环境。持续优化健康环境，提升爱国卫生专项行动成效，促进健康县城高质量发展。推进健康城镇、健康乡村和健康细胞建设，争创一批全国健康城镇。

3.建设生育友好型社会

◆强化生育服务支持。深化实施国家育儿补贴制度；巩固扩大生育保险覆盖面，将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险范围；健全完善省、市、县三级儿童急救体系，建设一批儿童友好医院；支持有条件的幼儿园自愿开展儿童假期托管服务；鼓励用人单位推行有利于照顾儿童的灵活休假、弹性工作等柔性管理方式。

◆增加普惠托育服务供给。支持有条件的幼儿园开设托班；充分利用街道和社区现有设施、场所等公共服务资源，大力发展社区嵌入式托育，支持用人单位办托；对托育服务机构的服务管理、人员资质、卫生保健等方面加强常态化综合监管，守牢托育服务安全底线。

◆营造生育友好社会氛围。全面实行结婚落户“一件事”线上线下融合办理，巩固提高新生儿出生“一件事”集成办理效率，实现国家育儿补贴申领“一网通办”。

4.实施积极应对人口老龄化战略

◆完善养老服务体系。健全养老事业和养老产业协同发展机制，优化基本养老服务供给，完善县、乡、村三级养老服务网络，持续推进城乡养老服务均等化。扩大老年护理和康复服务供给，推动医疗机构内老年护理服务向社区和居家延伸。

◆大力发展银发经济。推进老龄事业、老龄产业健康可持续发展；提升农村养老服务能力，健全助老服务体系，构建老年助餐服务网络，优化社区居家、老年健康和养老照护服务；着力打造跨区域“协同养老”旅居产业，推动“互动式”异地养老服务发展。

◆构建老年友好型社会。积极推进老年友好型社区建设，推进家庭、公共空间、消费场所等无障碍环境建设，打造社区“15分钟养老生活圈”，加大城市道路、交通设施、公共交通工具等适老化改造力度；发展老年大学，满足老年人精神文化需求。

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编辑：陆橙