原标题：开局起步“十五五”丨总结“磨憨托管”经验 进一步放大托管效应

云南省人民政府新闻办公室于2026年5月13日上午10时，在云南海埂会堂玉兰厅，举行“开局起步‘十五五’”云南专场新闻发布会，邀请省政府主要领导同志，围绕“深化‘三个定位’建设 在中国式现代化进程中开创云南发展新局面”介绍相关情况并回答记者提问。

2022年5月，云南创新提出并实施昆明市托管西双版纳州磨憨镇，探索出了一条深化跨行政区合作新路子，入选国务院推动高质量发展综合督查典型案例。“十五五”期间，云南将如何大胆先行先试，并建立更加有效的区域协调发展机制，有序承接产业梯度转移?

昆明托管磨憨是全国首个由省会城市托管边境口岸发展的生动实践。4年来，磨憨建设全面提速，实现固定资产投资、一般公共预算收入、引进省外到位资金、常住人口数“四个翻番”。“十五五”时期，云南将深入总结“磨憨托管”经验，进一步放大托管效应，切实增强承接产业转移的吸引力、承载力、竞争力。

一是建强产业承接“主阵地”。加快形成以昆明、曲靖为支撑，以河口、磨憨、瑞丽沿边产业园区为主体，带动全省若干园区发展的“2＋3＋N”承接产业格局。深化沪滇产业协作与园区共建，把瑞丽产业协作园区建设成为特色优势产业集聚、协作机制完善、管理体制高效、营商环境优良、具有较强竞争力和影响力的对外开放平台，积极有序承接产业转移。

二是搭建利益共享“新机制”。持续完善跨区域利益共享机制，以沪滇“16＋16”重点园区合作共建为样板，推广“上海企业＋云南资源”“上海研发＋云南制造”“上海市场＋云南产品”“上海总部＋云南基地”协作经验，深化拓展与全国更多省份产业协作。以沪滇临港昆明科技城、瑞丽产业协作园区为引领，通过“飞地园区”、“园中园”等方式，推进全省跨区域园区协作。

三是激活产业发展“强引擎”。发挥区位、资源、绿色等比较优势，坚持产业转移与产业升级协调联动，一体推进资源经济、园区经济、口岸经济，以资源换产业、以园区聚产业、以口岸促产业，推动绿色铝、磷基新材料、新能源电池、生物医药、纺织服装等产业延链补链强链，打造特色优势产业集群。

来源：开局起步“十五五”云南专场新闻发布会图文实录

云南日报-云新闻编辑：戴菲

审核：赵婷婷 陈创业