原标题：云南投资“四度空间” | 以政府诚信提升投资 “温度”

开栏语

在刚刚结束的第十届中国—南亚博览会上，实际签约金额逾277亿元，实现内外贸、投资合作项目签约额双增长。此前不久，经云南省人民政府同意，省发展改革委等12部门联合印发《云南省进一步促进民间投资发展有关措施及任务分工》，“42条”硬举措正式出台。在云南，“真心实意把广大民营企业当作云南发展的‘最好合伙人’”从来不是一句空话，从“摸着石头过河”迭代跃升至“架桥铺路”，云南的民营经济支持政策从广度、温度、力度、精度四个维度，为实现“敢投、能投、愿投、投得好”进一步打出系统性“组合拳”。

云南日报-云新闻推出系列报道，本篇聚焦——“温度”：看云南如何以政府诚信提升投资 “温度感”，让民营企业“敢投”。

“敢投” 是民间投资活力释放的前提，核心在于稳定政策预期、强化政府履约、筑牢法治诚信底线。

从单点纾困政策，到系统化营商环境改革，再到近期“42条”针对性补齐政务履约短板，云南持续以有温度、可预期、守承诺的政务环境，消解民营企业投资顾虑，让资本愿意扎根、持续加码。

十届南博，辉煌再续

【案例切片】

从13亿到50亿，企业在滇投资持续加码

在刚刚结束的第10届南博会上，某医院管理集团云南景迈基地总经理在接受采访时，分享了企业在滇成长故事。

“我们集团2022年底落地云南，累计投资已超13亿元，后期规划总投资50亿元。云南得天独厚的气候条件、自然资源和文化资源，以及良好的营商环境，都是我们企业十分看重和促进快速发展的重要原因。”他介绍，项目建设过程中，得到了普洱市各级部门的大力支持。今后，企业还将在普洱发展林下经济，种植野生菌、野菜、甜龙竹笋等特色作物，面向全国会员推广。

从13亿到50亿，从康养到林下经济，企业持续加码的信心，是对云南营商环境最直接的认可。

“保姆式”协同，让企业在云南投资放心

云南药科院生物医药有限公司在楚雄投资建设长江以南最大的小容量注射剂生产基地，这个总投资数亿元、技术复杂的重大项目，从2022年7月接洽到9月签约落地，速度惊人。面对安评、环评、消防、药监验收等跨部门专业难题，“平台反映问题后，服务站全程跟着跑，帮我们对接、准备材料，协调会议开了无数次。”企业负责人介绍，当企业因巨大投入面临资金压力时，楚雄高新区和州市相关部门主动帮忙对接多家银行，协调落实8000余万元贷款；在人才招聘、政策补贴申报乃至未来产品进入本地医疗市场等环节，也都有专班提供精准支持。

在云南，签约不是终点，而是服务与推进的新起点。从项目建设到发展上市，不是企业自己在战斗。这种全生命周期、跨层级的“保姆式”协同，让企业在云南投资放心、发展安心。

【经验引路】

看得见、摸得着的政策温度

民间资本敢不敢投，衡量标尺在于政策是否稳定、政府是否守信、权益是否有保障。10余年间，云南持续迭代优化营商环境政策，围绕稳定政策预期、强化政府履约、筑牢法治诚信底线，不断赋予民营企业看得见、摸得着的政策温度。

云南各地努力打造一流营商环境。

从《打造一流营商环境三年行动计划2.0版》到近期发布的“民间投资42条”，云南通过构建连贯长效制度体系来稳定政策预期。如明确基建项目民间持股不低于10%、400万元以上工程预留40%预算面向民企、合同预付款提至30%以上，看似只是数字的变化，却赋予投资企业极大的安全感。此外，云南常态化出台年度惠企实事、政企周周见机制，让政策长期稳定可预期。

云南建立全省招商承诺台账、账款清欠督办机制，将政务履约纳入绩效考核，强化政府履约，根治 “新官不理旧账”。建立企业诉求一站式处置通道，依托招商引资服务平台实现企业问题 “一键提交、限时办结、全程反馈”，以实打实兑现增强投资暖意。

同时以法治化兜底，持续完善民企权益保护体系同步衔接《云南省民营经济促进条例（草案）》立法进程，出台政商交往 “三张清单” 划定权责边界，推进15分钟公共法律服务圈，涉企纠纷快速化解，降低企业维权成本，从法治层面消除投资后顾之忧。

“真心实意把广大民营企业当作云南发展的‘最好合伙人’”在云南从来不是一句空话。这几年，越来越多的企业看好云南、投资云南，对云南发展投下“信任票”。

随着 “云南诚信” 营商品牌持续擦亮，政府履约长效机制落地见效，稳定、公平、可预期的投资环境以其“温度”持续释放着吸引力，推动全省民间资本真正放下顾虑、大胆布局，稳步实现 “敢投、能投、愿投、投得好” 的发展目标，为全省产业强省建设注入源源不断的民营经济动能。

【政策升级时间轴】

10余年来，云南营商环境的优化，从单点纾困迈向系统长效机制，一次次政策升级、迭代的脉络清晰展现云南投资“温度”的升级逻辑。

2017年，云南出台《促进民营经济健康发展 10 条措施》《改善民营经济发展法治环境 10 条措施》，着力破解制约民营经济发展的突出困难和问题；

2019年，印发《关于进一步优化营商环境的若干意见》《营商环境提升十大行动》，全面落实市场准入负面清单，从市场公平维度降低民企投资风险；

2022年，印发《云南省 “十四五” 民营经济暨中小企业发展规划》《民营经济高质量发展三年行动计划（2022—2024 年）》，建立政企常态化沟通渠道，将 “政府诚信履约” 纳入中长期发展框架；

2023年，出台《加快民营经济高质量发展的意见》，从立法层面保护民企投资权益；

2025年，发布《打造一流营商环境三年行动计划2.0版（2025—2027）》，品牌化营商环境建设；

2026年，出台“42条”，专门设置 “优化营商环境，让民营企业敢投” 独立板块，实现政务诚信全链条制度化升级。

云南日报-云新闻记者：陈洁

部分资料：云南省发展和改革委员会官网、云南省人民政府官网、云南日报等

编辑：郑海燕

美编：刘韬

审核：蔡飞 陈创业