原标题：边贸结算迎来便利化革新

2026年8月3日，在云南省人民政府支持下，人民银行云南省分行与省商务厅在昆明联合举行云南边境地区贸易外汇收支轧差净额结算业务试点和边民互市贸易进口商品落地加工代理付汇业务试点工作启动部署会，标志着两项边贸外汇便利化试点在云南正式落地。

云南毗邻老挝、缅甸、越南，边境贸易活跃。2025年全省与3国贸易额达141亿美元，其中对老挝、缅甸年度贸易规模已连续十年位居全国各省首位；2025年边民互市结算8.8亿美元，涉及77万笔交易。然而，由于毗邻国家货币汇率波动大、结算成本高，加之边民互市“笔数多、频率高、单笔金额小”的特点，逐笔结算负担沉重，部分贸易甚至通过非银行渠道完成，规范性亟待提升。

针对这些长期制约边贸发展的堵点，人民银行云南省分行、国家外汇管理局云南省分局深入沿边口岸调研，积极向国家外汇管理局争取增量政策支持。2026年4月9日，两项试点正式获批，云南边贸结算迎来重大制度创新。这场改革从一开始就带着鲜明的“问题导向”，变“企业找政策”为“政策找企业”。

边贸轧差结算试点，突破了现行货物贸易进出口应及时足额收付汇的管理原则，允许企业无需对每笔进出口业务分别收付汇，只需按一定周期轧差后的净额进行结算。某中老贸易企业算过一笔账：2025年进口支出2500万美元、出口收入2000万美元。实施轧差结算后，年度对外净支付仅500万美元，汇兑规模减少4000万美元，结算手续费大幅压减；境外交易对手也能降低强制结汇损失约900万元，双方资金占用和汇率风险双双下降。

南方电网澜湄国际能源有限责任公司是首笔业务的亲历者。公司总法律顾问、计划财务与投融资总经理杨福兴介绍，企业深耕澜湄跨境电力合作二十余年，搭建起94回10千伏及以上跨境输电线路，与缅、老、越三国形成常态化双向购售电贸易，2026年预计完成跨境电费人民币结算26亿元，同比增长3.4倍。试点选取缅甸一用电企业作为实施主体，依托当月跨境电力购售电双向收支完成净额清算，轧差结算62.2万美元。“每年可减少30余笔跨境操作，简化流程、减少手续费、压缩周期，还能有效化解境外企业经营不稳、回款风险高的难题。”杨福兴说，“传统结算收支独立，容易出现对方欠费、我方仍需足额付款的单边风险，轧差双向对冲，有效保障了跨境经营收益。”

为确保试点平稳落地，人民银行云南省分行采取“省分行牵头、州（市）分行协同”模式，对首批参与银行、企业及边民合作社开展“一对一”政策辅导，并建立跨部门沟通协调机制，加强与商务、市场监管、税务、海关等部门的协同配合。工商银行云南省分行副行长蒋云志介绍，7月24日昆明分行办理首笔对缅轧差结算业务62.2万美元，7月31日西双版纳分行又办理对老挝轧差结算业务，将多笔收付化为一次。该行国际业务部总经理马迪介绍，首笔对缅净额390万元，企业无需逐笔备齐材料，一次性清算。第二笔对老挝轧差结算，3笔出口收汇和4笔进口付汇共7笔，最终只操作15万元净额付汇。风控方面，事前“一企一策”严格筛选，事中逐笔还原申报，事后常态化抽查。“便利化绝不等于放松合规，恰恰相反，这对我们提出了更高的要求。”马迪说，工商银行用“精准画像”和“闭环管理”来保驾护航。

新型互市贸易代理付汇试点突破了进口主体与付汇主体需一致的常规要求，主要适用于边境口岸地区边民互市进口商品落地加工场景。来自文山州天保口岸的边民陈朝玉说：“很多边民年纪大、不懂线上操作，逐笔付汇成本高、负担重。”代理付汇试点允许边民委托企业集中付汇，“集多笔于一笔”，无论多少笔仅承担1笔电报费。“新政策由代理企业统一付汇，流程简便，更省心踏实。”陈朝玉表示，一定诚实守信经营，保证交易真实，并主动宣传新型互市贸易代理付汇政策，带动更多边民积极参与。

麻栗坡农村商业银行股份有限公司董事长何锋介绍，云南农信2021年上线边民互市电子化结算系统，实现全流程线上办理，口岸结算率提升至100%，为试点提供支撑。该行内外两端发力：内部修改内控制度和实施细则，培训业务骨干；对外对接天保边合区管委会、海关等部门，深入合作社和边民中讲解政策。该行设外汇专柜、配双语专员，推出“边民互市贷”“落地加工贷”。

截至目前，云南2家试点银行为3家企业完成99万美元轧差结算，结算业务量减少9笔。两项试点设定了清晰的阶段性目标：短期推动边贸轧差结算覆盖毗邻三国贸易场景，新型互市代理付汇在有条件的口岸先行落地；中长期推动试点扩面增效，在全省营造“越诚信越便利、越合规越自主”的用汇环境。

从企业账本上每年减少的多次跨境操作，到边民互市中省下的每笔电报费，改革红利正一点点转化为实实在在的经营收益。随着试点扩面增效，更多沿边经营主体将在这场便利化改革中受益，云南边贸的活力正在被持续激活。

云南日报-云新闻记者：陈晓波

编辑：李兴文

审核：徐嵩钦（陈晓波）