中国梦·亚洲梦 “10+3”媒体云南行

瑞丽试验区驶入“快车道”

——写在“第六届10+3媒体合作研讨会”召开之际（中）

时间是见证发展的刻度。在瑞丽，每一个时间节点都凸显了国家重点开发开放的发展节奏。2010年7月，国务院批准广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区建设实施方案，2011年5月，瑞丽国家重点开发开放试验区建设正式启动。2012年7月9日，国务院批准了《云南瑞丽重点开发开放试验区建设实施方案》，瑞丽试验区进入了实质性建设阶段；今年4月，《云南省人民政府加快推进瑞丽重点开发开放试验区建设若干政策》出台，瑞丽试验区建设提速。

今年8月12日，国家发改委正式批准瑞丽试验区总体规划。规划总面积1420平方公里，按照“一核两翼”进行空间布局，以瑞丽市为核心，芒市和陇川县部分区域为两翼。按照“辐射周边、联动发展、政策项目覆盖全州”的思路，把瑞丽试验区建成我国通向南亚、东南亚，直通印度洋的通道枢纽、产业基地和与南亚、东南亚各国的政治、经济、文化交往的陆上航母，规划重大项目238项，总投资7686.5亿元。目前，瑞丽试验区基础设施建设高歌猛进，产业建设如火如荼，积极加强与缅甸的交流合作。

破瓶颈 夯实发展基础

占据独特区位优势的瑞丽，一直是沿边贸易的璀璨明珠，在上世纪80年代曾创造了“全国边贸看云南，云南边贸看瑞丽，瑞丽亮点在姐告”的辉煌历史，但随着沿边开发开放的深入推进，基础设施落后这一短板制约着瑞丽试验区的快速发展。

为支持试验区建设，德宏傣族景颇族自治州委、州政府和瑞丽试验区工管委围绕建设面向印度洋国际大通道的战略任务，着力加强公路、铁路、航空、水运等综合交通运输体系建设，全面推进能源、水利、市政、口岸等重大基础设施建设。

如今，“四出境”国际大通道之一的龙瑞高速公路正在加快推进，预计明年底建成通车；芒瑞大道一期工程已经全部开工；连接瑞丽和陇川的瑞陇高速公路于今年9月29日开工建设；大理到瑞丽铁路建设的前期工作也正在加紧进行；芒市机场于2012年4月被国家列入“十二五”开放规划的航空口岸机场，目前已经按照4C标准改扩建完成；景成瑞丽直升机起降点项目也已基本完工。

此外，瑞丽220千伏、芒市两个110千伏变电站、缅甸瑞丽江电站电力回送网络顺利建成。龙江引水工程、芒市清塘河水库等一大批事关试验区发展全局性的项目即将启动建设。由章凤特色工业片区、户撒电冶工业片区、景罕糖化工业片区、章凤口岸进出口加工片区组成的陇川工业园区，基础设施正在加快推进，建设投资估算144亿元，规划年限2010年至2035年。

抓支柱 培育产业基地

瑞丽试验区工管委始终将产业作为重要抓手，构建现代产业体系，加快口岸经济、红木加工等传统产业的转型升级，积极打造进出口加工、商贸流通、旅游文化和特色农业等外向型优势产业。

今年4月30日，试验区工管委和重庆银翔集团签订《瑞丽银翔摩托车产业园投资合同》，投资总额30多亿元，年生产摩托车100万辆，主要销往东南亚南亚和非洲地区，将为瑞丽市带来1万多人的就业岗位，并加快瑞丽对外开放和工业化进程。10月26日，北京汽车集团云南产业基地落户瑞丽，合作协议在昆明签订，计划总投资36亿元。

目前，包含银翔摩托100万辆生产基地、北汽集团瑞丽产业基地、瑞丽航空产业基地、瑞丽翡翠产业物流城、瑞丽浙江国际商贸城、中国瑞丽红木产业城、东方金钰中国瑞丽彩色宝石交易中心等总投资达200多亿元的10大产业项目正在建设中，为打造试验区产业升级版奠定了坚实基础。

今年5月，瑞丽市组建了瑞丽试验区投融资公司，运用现代金融理念撬动试验区建设。成功实施边境贸易出口商品人民币结算退税、个人本外币特许业务兑换和人民币与缅币兑换试点。去年，德宏州跨境人民币结算累计收支86.7亿元，业务量占全省的三分之一；今年1月至9月，跨境人民币结算收支达76亿元，同比增长30%。

两年来，试验区完成签约项目107个、协议资金1393亿元，实际到位资金195.76亿元。高深橡胶年产5万吨国际标准胶、安琪酵母年产2万吨高活性干酵母等一批产业项目建成投产。这些具有带动性的大企业的引进，正为全力培育外向型优势产业释放能量。

强合作 打造开放平台

《云南瑞丽重点开发开放试验区建设总体规划》提出，努力把瑞丽国家重点开发开放试验区建设成为我国沿边开发开放的经济贸易窗口、文化交流窗口和友好往来窗口。瑞丽试验区承担着为我国沿边地区开发开放积累经验，提供示范的使命。

瑞丽试验区建设启动以来，中缅两国的交往与合作更加密切。试验区与缅甸商务部、旅游部、瑞丽—木姐地区举行定期或不定期的互访、会晤、协调，合作机制得到进一步加强和巩固。试验区还组织考察团到缅甸仰光、曼德勒等城市开展专题推介活动。今年9月，德宏州商会驻缅甸曼德勒商务代表处成立，进一步密切了与缅甸各界的联系。

试验区与缅方积极联动建设瑞丽—木姐跨境经济合作区。积极争取开通畹町口岸芒满货运通道并建设畹町口岸经济区，在芒满通道获国家口岸办批准临时开放后，主动与缅方沟通，争取推动畹町芒满—木姐暖应通道对应开放；争取国家有关部委到瑞丽就恢复边境旅游、商务考察和外出务工异地办证业务进行验收。试验区积极做好中缅陆水联运大通道建设前期工作，瑞丽弄岛—缅甸八莫公路项目获得缅甸政府高层的认可，陇川章凤—缅甸八莫公路前期工作取得阶段性成效，试验区公共外交的格局和效应逐步彰显。

于去年结为友好城市的瑞丽市与缅甸木姐市，双边已成功轮流举办了12届中缅边境经济贸易交易会，举办了13届中缅胞波狂欢节，极大地促进了两国经济和文化的交流合作，增进了两国人民的深厚友谊。今年前三季度，德宏州进出口总额18.59亿元，同比增长71.1%。瑞丽口岸综合排名保持全国前六名，人流量保持全国前三名。瑞丽试验区正成为中国面向东南亚南亚最重要的对外交流平台。

（记者 刘祥元 张泽云）