拿问题引导警务 用行动回应民意

大寨子乡位于昭阳区西北部，距城区86公里，国土面积78平方公里。东与鲁甸县新街乡接壤，南与大山包乡毗邻，西与四川金阳县隔江相望，北与永善县码口乡相连，是两省三县（区）的交汇点。全乡辖区共8个行政村、107个村民组，辖区居住着汉、彝、苗、蒙古、白等民族共1.6万人。这里集中了昭阳区海拔最低点和最高点，由于地势险峻，环境恶劣，山高坡陡，导致大寨子乡交通落后，不通公路的地方涉及2452户9700余人，其中最远的村组离乡集镇40余公里，群众的生活用品要靠人背马驮。

“辖区山路基本是呈垂直V字形，有的村组群众到派出所办事要步行20余公里山路，到乡有关部门或者到派出所办事，往往要提前1天走路或者在清晨4点左右开始带着电筒从家出发，往返最少要2天。”所长邓书军感叹。

“大寨子派出所总共就有4名民警，如果我们不创新工作方法，拿问题引导警务、用行动回应民意，警情跟着民意走，最后的结果是群众对公安工作不满意，我们对自己的工作也不满意。”邓书军说。

去年4月4日，辖区村民李官明等4人到刘发国家，询问自家水管被人砍断的事情时发生争执，在抓打过程中，刘发国造成李官明重伤。由于山区没有通讯，报案人走了10多公里的山路才到派出所报案，派出所接警后步行赶到事发地，这样一来一回耽搁了民警出警处警的最佳时机，致使犯罪嫌疑人逃脱。抓不到犯罪嫌疑人，受害人不高兴，民警对自己的工作也不满意。

面对这些问题，今年5月以来，大寨子派出所民警想民所想，急民所急，毅然在辖区推行“马背警务”模式，采取“错时服务、农时服务和预约服务”方式，赶着马儿深入乡村到群众家上门服务。

邓书军介绍，预约服务就是通过事先发放的警民联系卡广而告之，每逢赶集天为提前预约过的群众办理业务；错时服务就是把服务时间压缩到早上8点到下午3点，以便不耽搁村民赶集回家时间；农时服务就是在村民农忙季节算计好到达村民家的时间，刚好赶上农民在家的早上8时前、12点至1点、晚7点以后上门服务。

记者看到，外出服务时，民警随身带上了他们所称的“十件宝”：照相设备、笔记本电脑、手拷、询问笔录、报警回执、常驻人口登记表、流动人口登记表、安全防范宣传资料、警民联系卡和群众反映信息登记本。在山高坡陡的崎岖道路上行走，民警的体能只能保证正常的徒步行走，几十公斤重的警用工具等物品只能靠马驮，“马背警务”工作模式在这个特别的乡村就此开始运转。

杨家两兄弟说，公安机关的“马背警务”日日穿梭在田间深林，带上明显的标志开展巡逻防范、既为老百姓解决了问题，又震慑了犯罪。

据统计，大寨子乡派出所自开展“马背警务”活动以来，4位民警共步行5000余公里，走访群众3000余户，为群众办理各类证件400余个（本），调解纠纷30余起。很多群众足不出户，便可享受到派出所民警的服务，为群众节约了时间，降低办事成本，同时各类治安、刑事案件大幅下降，以前频发的大牲畜被盗案件得到遏制，辖区再无牲口被盗现象。

采访手记

采访结束，派出所又来了一位村民，他叫龙世朝。他向记者介绍，9月29日凌晨5时许，他赶马驮着花椒到大寨子街上卖，走到大寨子乡高家坪子一个转弯处时，其堂兄龙世祥躲在树林里用石块袭击他。追打中，他借林木躲避飞石赶紧报警，接到报警的民警们立即启用“马背警务”奔赴现场，及时制止了龙世祥的犯罪行为。他今天来，就是要感谢公安民警的救命之恩。

龙世朝是“马背警务”的受益者之一。如今，“马背警务”的叮当声，已响彻在大寨子乡各村各庄。大到抢杀盗窃的防范侦破，小到一张小小身份证的办理送达，以及一件件琐碎家庭纠纷的调处平息，“马背警务”已经在这片土地上化作一条条美丽的平安大道，深得民心、深受好评。

记者 李辉 通讯员 李杰