居住着汉、彝、回3个世居民族的陆良县，牢牢把握“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”这条主线，深入持久地开展民族团结进步示范创建活动，促进辖区内5个少数民族村委会在较短时间发生根本性变化
    顾贵明 方俊
    居住着汉、彝、回3个世居民族的陆良县，牢牢把握“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”这条主线，深入持久地开展民族团结进步示范创建活动，促进辖区内5个少数民族村委会在较短时间发生根本性变化，呈现出了建设小康同步、公共服务同质、法治保障同权、民族团结同心、社会和谐同创的可喜局面。
    团结为重，用法治的思维解决问题。陆良县境内共有1.19万名彝族、回族群众，主要分布在龙海、板桥、芳华等乡镇。陆良县始终把民族团结作为生命线加以守护，坚持用法治方式来调整和规范民族关系，切实推动民族事务治理走上法治化轨道。一方面，加大正面宣传频率，充分利用陆良电视台、《爨乡陆良》、陆良县普法短信平台等本土媒体资源，及时总结、挖掘、提炼发生在各族人民群众身边的团结进步的典型人物和先进事迹，弘扬民族团结进步主旋律，奏响民族团结进步最强音；坚持民族团结从娃娃抓起，将民族团结宣传教育纳入未成年人思想道德建设工程，推进民族团结教育进学校、进课堂、进教材，并把民族政策和法律法规纳入到县委党校干部培训的重要学习内容，努力找准社会心理的契合点、民族情感的共鸣点、各族群众切身利益的结合点。另一方面，强化法治教育力度，由县民族宗教侨务事务局牵头，定期组织相关部门人员到全县少数民族村寨开展法治宣讲活动，利用身边的人和事以案释法，正确引导群众运用法治的思维、法治的手段在法律的框架内解决问题，加快矛盾排查、化解速度。按照“属地管辖、分级负责”的原则，建立健全调处信访积案考评机制和矛盾联动调处机制，全面落实领导干部包案负责制度和责任追究制度，铺设出解决问题的“快车道”，既注重尚未发生矛盾问题的隐患排查，又注重现实矛盾的有效化解，切实增强工作的前瞻性和主动性。
    发展为要，用扶持的手段增收致富。陆良县的彝族、回族群众除少数居住在地势平坦的坝区，绝大多数生活在自然条件较差的山区、半山区。受外部环境的制约，群众的增收步伐比较缓慢。为了让民族地区群众找到一条快速致富的捷径，陆良县重点采取“点面结合”的办法推动群众发展经济。在“点”的方面，争取县发改、工信、农业、畜牧、扶贫、移民、金融等多家部门的支持和配合，保证优先立项，现场科技指导，协调银行贷款，于2013 年12月扶持建立以回族为主体、投资规模达650万元的陆良县牧盛达养殖场，年均出栏肉牛250头，实现产值375万元，并带动周边264户群众养殖肉牛、223户群众种植饲草增收致富，被认定为“市级标准化肉牛养殖示范场”和“陆良县第六批农业化经营重点龙头企业”；于2012年2月扶持建立以彝族为主体、总投资规模达1.3亿元的陆良云隆化工有限公司，年产30万吨活性石灰，实现工业增加值6000万元，吸纳当地彝族群众就业。在“面”的方面，结合民族地区的区位和特点，培育移民群众“想致富”的意识、增强“会致富”的本领、选准“能致富”的路径。对于水源条件较好、有播种秋冬马铃薯习惯的民族村委会，扶持发展有市场、产量高、效益好的秋冬马铃薯产业；对于具有蚕桑产业发展基础的民族村委会，扶持发展基地规模大、产业链条长的蚕桑产业；对于土地面积广的民族村委会，淘汰用煤用柴烤烟的传统老办法，支持村民兴建电烤房，促使烟叶品质大幅提升。2015年， 5个少数民族村委会少数民族群众人均可支配收入达11240元，比上年增长17.3%。
    民生为本，用整合的办法建设家园。为了让少数民族兄弟共同过上幸福美好的小康生活，陆良县采取“借势合力”的办法推进民族村寨美丽家园建设。一方面，借助新农村建设东风，让农民住上新房子。以美丽宜居乡村建设为带动，全县统筹推进47个民族村寨易地扶贫搬迁、危旧房屋改造和抗震安居工程建设，走出了“搬出新建型、新老结合型、老村提升型”三种建设模式。另一方面，抓住乡村道路硬化契机，让群众走上好路子。2015年，在省交通运输厅的支持下，随着全县300公里乡村道路硬化工程的快速推进，陆良县小百户镇普乐村、龙海乡大新村2个少数民族村委会共同受益，昔日凸凹不平的乡间土路变成了滑溜溜的水泥路，交通条件大为改善，农副产品源源不断地运出去，当地彝族群众圆了交通梦想。至此，全县5个民族村委会34个民族自然村全部修通了水泥公路。
    文化为根，用独特的元素彰显魅力。陆良县的彝族、回族群众有着深厚的文化底蕴和民族特色，尤其以居住在小百户镇的打鼓村、龙海乡的小新村等彝族聚居村寨颇具魅力和色彩，可谓精彩连连、亮点纷呈。为了传承和弘扬少数民族传统文化，充分展示当地独特的民族文化精品和少数民族精神风貌，保护文化的多样性，不断增强时代性、包容性和共同性，陆良县采取“软硬并举”措施。在硬件建设方面，4年时间累计投资560万元强化民族文化活动阵地建设，先后建设了小百户打鼓村、龙海小新村等民族文化活动场所8个、民族文化陈列展览室3个、陆良县职技校民族摔跤训练场馆1个、小百户打鼓村和大莫古新村民族摔跤（斗牛）场2个，夯实民族文化体育交流的平台。在软件建设方面，着重推进打鼓村的民族特色旅游村寨创建和龙海乡古都依村彝族“百人唢呐”文化的传承保护。其中，打鼓村主要以现有彝族传统住宅为基准，有所取舍地增添彝族与大山、森林休戚相关的朴素原始的建筑美学民族文化内涵，在位于村子中心池塘周边的30户人家集中连片改造、制作绘制了21幅443平方米的墙面文化彩绘，逐步恢复彝族风格建筑。同时，借助火草资源，在村活动中心外池塘周围培养火草织布和彝族服饰制作专业户，展示和传承织布技术；成立民族文化保护管理委员会，进行彝族舞蹈、节庆、服饰、文化、体育、祭祀等传统习俗的整理工作，扶持4支民间文艺演出队，展示彝族风情。与此同时，扎实做好原生态歌、舞、乐《百人唢呐》《滴滴果》《刀叉舞》《大三弦》等节目的保护与传承，古都依村原生态唱法《滴滴果》曾获国家级表演金奖。组织少数民族群众参加少数民族歌舞乐展演及民族传统体育运动会，让少数民族群众放下锄头、走出大山、登上大舞台，展示本民族传统体育文化的多彩魅力，树立本民族传统体育文化的高度自觉和自信。
    （作者单位：陆良县委宣传部）