近年来，玉溪市按照党中央国务院和省委省政府关于农业经济供给侧改革及云南高原特色现代农业建设的重大决策部署，结合玉溪实际，围绕建设成为“面向南亚东南亚辐射中心”定位，抓住机遇，顺势而为，主动融入“一带一路”，把区位优势、资源优势、产业优势转化为发展优势，加快农业“卖出去”“走出去”，参与全球经济竞争，全力推进玉溪开放型农业发展，提升了玉溪农业在国际市场竞争中的地位和话语权，增强了玉溪高原特色现代农业发展的活力，确保了玉溪农业在全省的领先地位。

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——顺势而谋，强化开放型农业政策支持

玉溪市委、市政府历来高度重视“三农”工作，持续出台一系列强农惠农政策。国家提出“一带一路”倡议后，玉溪市抓住机遇，积极谋划，主动融入，以加快推进绿色生态农业和开放型农业为抓手，在“十三五”农业发展规划的基础上，与农业部规划设计院合作，编制了《玉溪市国家农业可持续发展试验示范区建设规划》，围绕用好用活国内外“两种资源”“两个市场”，完善了把玉溪建成全省发展现代农业的展示区、最大的特色农产品集散中心和面向南亚东南亚的农产品生产、加工、出口基地目标定位。

玉溪市及时研究出台了加快开放型农业发展的政策措施，新安排开放型农业发展专项资金1800万元，对新增标准化蔬菜、水果出口备案生产基地，每亩补助200元，到市外新建生产基地每亩补助300元，新增土地流转建立生产基地每亩补助300元，国外新设立农产品直销网点每个奖补20万元，新建农产品冷藏保鲜加工设施补助设备设施购置费用的30%，新购置农产品冷链运输车辆补助10%，取得国际道路运输许可证的农产品冷链运输企业奖励10万元，自营出口农产品每新增出口100万美元奖励5万元。

玉溪市级设立了1亿元的农业产业发展基金，支持开放型农业建设，首批已投放3户企业8000万元基金支持、1户企业调头资金1000万元。产业基金转贷方案和与红塔农村合作银行合作担保方案已进入实质运行阶段。在泰国、越南、老挝、柬埔寨设立商务代表处4个，搭建与境外相关政府机构、企业沟通平台，协调处理贸易纠纷，为企业走出去提供商务、政策咨询和信息服务。

全市每年安排100万元，支持农业企业参加南博会、农博会、香港美食节暨茶叶展览会、泰国农产品推介会、迪拜国际果蔬展览会等国内外各类农业展览会、交易会，展示产品，开展贸易洽谈。玉溪市委、市政府主要领导亲自带队，组织农业企业赴东南亚重点目标市场考察，广泛寻求合作商机、渠道。

玉溪市积极支持农业龙头企业走出去，仅2016年就新增农产品出口实绩企业39户，全市农产品出口企业达90户，自营出口额上千万美元的44户，其中上亿美元的2户，通海宋威、云南茂源等8户企业进入全国农产品出口企业百强行列。

通海高原、江川汇海、云南阿穆尔等19户企业在泰国、越南、老挝、马来西亚、印度尼西亚、瑞士等国家和地区设立了29个农产品直销点，主动融入国外市场，稳定开展农产品批发贸易。

玉溪市建成各型冷藏冷冻库119座635个库房，库容28万立方，单批次新鲜蔬菜、水果等农产品保鲜加工贮藏能力6万吨。具备国际道路运输经营许可资质的运输企业7户，拥有各型农产品冷链运输车辆53辆，单次运载能力1000余吨。

围绕不同出口企业、产品和目标市场开发的需求，玉溪市培育了宋威、茂源、高原、东绿等一批上百人的外向型农业企业领头人队伍，培养熟悉报关通关、结汇、税务业务和国外贸易政策、语言的外贸骨干队伍1500多人，农业经纪人6000多人。

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——走出去，辐射“一带一路”沿线国家

玉溪农产品贸易伙伴遍及全球五大洲的38个国家和地区，出口额上亿美元的有泰国、越南、马来西亚、香港4个国家和地区，上千万美元的有缅甸、印度尼西亚、菲律宾、斯里兰卡4个国家，上百万美元的有日本、韩国、新加坡、孟加拉国、阿联酋、意大利、德国、美国、澳门9个国家和地区。

2016年玉溪市出口泰国、越南、老挝、缅甸、柬埔寨、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、东帝汶等东南亚10国的农产品超过16亿美元，占全市农产品出口总额的90.3%，出口额最大的是泰国、越南和马来西亚，泰国市场达到7.1亿美元、占东南亚国家的44.2%、占全市农产品出口总额的40%，越南市场达到5.94亿美元、占东南亚国家的37%、占全市农产品出口总额的33.4%，马来西亚市场达到1.47亿美元、占东南亚国家的9.1%、占全市农产品出口总额的8.3%。

此外，玉溪市出口日本、韩国、香港、澳门、台湾5个国家和地区农产品1.4亿美元，占全市农产品出口总额的7.9%；出口印度、斯里兰卡、孟加拉国、沙特阿拉伯、阿联酋、卡塔尔、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、意大利、德国、法国、比利时、卢森堡、葡萄牙、挪威、西班牙、爱尔兰、奥地利、希腊、美国、智利、澳大利亚等23个国家0.32亿美元，占全市农产品出口总额的1.8%。

玉溪农产品出口，主要通过陆路冷链运输，通过深圳、河口、磨憨、瑞丽等重点口岸出境。据不完全统计，2016年，玉溪市从深圳、河口、磨憨、瑞丽4个重点口岸出境的农产品达到132.5万吨17.3亿美元，分别占出口农产品总量和出口总额的99.5%、98.6%。其中，从深圳口岸出境43.2万吨7.4亿美元，占全市出口总量和出口总额的 32.5%、42.3%；从河口口岸出境41.3万吨5.2亿美元，占全市出口总量和出口总额的31%、29.3%；从磨憨口岸出境41.4万吨3.9亿美元，占全市出口总量和出口总额的31%、22.4%；从瑞丽口岸出境6.6万吨0.8亿美元，占全市出口总量和出口总额的5%、4.6% 。

玉溪出口农产品涉及6大类28种。出口最大的是水果，2016年出口额14.9亿美元，占全市出口总额的83.9%；其次是新鲜蔬菜，出口额1.6亿美元，占全市出口总额的9%；出口上千万美元的有干果、冻猪肉、萝卜丝和洋葱酥4个品种，出口额1.1亿美元， 占全市出口总额的5.9%；出口上百万美元的有芦荟粉、鲜切花、天然色素、花生、冻鱼5个品种，出口额0.18亿美元，占全市出口总额的1%。水果出口以石榴、芒果、枣、苹果、葡萄、柑橘、梨、李子、桃子等品种为主，主要销往泰国、越南、缅甸、柬埔寨、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、东帝汶、印度、斯里兰卡、孟加拉国、沙特阿拉伯、阿联酋和香港等15个国家和地区，其中出口泰国6.3亿美元、占水果出口总额的42%，出口越南4.8亿美元、占水果出口总额的32.2%，出口马来西亚1.2亿美元、占水果出口总额的8.2%，出口香港0.85亿美元、占水果出口总额的5.7%，出口缅甸、印度尼西亚、菲律宾、斯里兰卡均在千万美元以上。

新鲜蔬菜出口主要以西兰花、花椰菜、荷兰豆、甜脆豆等品种为主，4个主要品种的出口额占到全市蔬菜出口总额的71%，主要销往泰国、越南、马来西亚、老挝、阿联酋、俄罗斯、意大利等国家，花椰菜等部分品种在东南亚具有市场定价权，其中出口泰国12.7万吨0.8亿美元、占蔬菜出口总额的50%，出口越南11.5万吨0.62亿美元、占蔬菜出口总额的39%，出口马来西亚1.8万吨0.17亿美元、占蔬菜出口总额的10.7%。

鲜切花主要销往泰国、马来西亚、新加坡、阿联酋、澳大利亚、印度尼西亚、印度、卡塔尔，其中泰国占市场份额的41.2%、阿联酋占19.4%、马来西亚占18.8%、新加坡占市场份额的17%。萝卜丝主要销往日本、韩国、台湾等国家和地区，干果主要销往越南，洋葱酥主要销往马来西亚和越南，冻猪肉主要销往香港、澳门和吉尔吉斯斯坦等国家和地区。

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——齐头并进，加快开放型农业建设

玉溪是云南省农产品出口重要基地，菜、果、花是玉溪的优势产业。烤烟面积调减后，扩大了蔬菜种植，如何把蔬菜卖出去，卖上好价钱，是玉溪面临的难题，玉溪市委、市政府主动作为，支持发展冷库、仓储、物流设施，奖励出口企业，鼓励企业用足用活对外贸易、出口退税、出口信用保险等政策，全力扶持培植本地营销企业，形成了国内市场以云菜集团为代表、国外市场以宋威、茂源、东绿为代表的一大批农产品营销企业集群。

2012年国家取消蔬菜出口退税政策后，玉溪市积极引导企业调整出口产品结构，大规模提高水果出口份额，保持了农产品出口平稳增长的势头。2016年全市农产品自营出口额17.7亿美元，占全市出口总额的88.9%，占全省农产品出口总额的40.8%，其中蔬菜出口占全省的16%、水果出口占全省的79%、动物及制品出口占全省的50%。出口天然色素、芦荟制品等生物制品1248万美元。15户企业委托市外企业出口农产品3.4亿元。

玉溪市积极组织农业企业“走出去”，全市境外投资农业企业17户，其中独资11户、合资6户，总投资额2951.8万美元。在境外投资建设种养基地的5户，建设橡胶、木薯、水稻、玉米、蔬菜、水果、花卉生产基地21.8万亩，蛋鸡存栏5万只，2016年产值2333.6万美元；建设加工基地的3户，2016年加工产值1369.3万美元；建设冷库、仓储、交易平台的12户，2016年交易额3.2亿美元。一批企业开始尝试输出技术、种子，锦海花卉公司在马来西亚建设种苗基地，2016年在马来西亚销售花卉种苗200万株，辐射印尼300万株、新加坡700万株；德商公司向老挝输送技术人员12人，供应无筋豆种子4吨、香蕉苗15.6万株、西瓜苗28万株；科达公司在老挝成立养殖饲料公司，供应鸡苗15万只、饲料1000吨及部分兽药、疫苗。

政府搭建招商平台，在精心策划、包装重点农业招商项目的基础上，积极推介宣传，引进国内外农业企业到玉溪发展。2016年全市农业招商引资项目36项，协议投资37.4亿元，实际到位8.9亿元。德商公司从老挝进口橡胶1347吨、稻谷2008吨、玉米1200吨、香蕉3636吨，进口货值8390万元。

玉溪市加强农产品生产基地建设，已建成蔬菜生产基地129万亩、水果生产基地60万亩、鲜切花生产基地3万亩、生物药原料生产基地5.7万亩。根据国内外不同市场对农产品的不同要求，引导调整优化产品生产结构，保证蔬菜、花卉、水果等重点出口农产品常年供应。围绕东南亚市场消费偏好，蔬菜上稳步扩大花椰菜等相对价值高、耐贮运品种，适度压缩叶菜面积；花卉上逐步扩大玫瑰、洋桔梗种植。

玉溪市建成蔬菜、水果、花卉等农产品出口备案基地44万亩，玉溪市蔬菜出口专业型示范基地成为第一批国家外贸转型升级专业型示范基地，通海县成为全省8个出口农产品食品质量安全示范区之一。

为加大农产品品牌培育力度，玉溪市一批龙头企业云南猫哆哩集团食品有限公司、云南宏斌绿色食品集团有限公司等121个农产品获省级以上名牌产品、著名商标、名牌农产品称号，通海县东绿食品有限公司、云南滇雪粮油有限公司、通海高原农产品有限公司等80户市级以上龙头企业通过质量体系认证。东绿蔬菜、华宁特早熟柑桔、褚橙、锦海玫瑰、元江芦荟、源天生物等一批品牌农产品得到国内外市场广泛认可。

为提升农产品质量，玉溪市取缔蔬菜塑料大棚，全面推行露地生产模式，强化农产品标准化生产，制定无公害生产技术规程207项，玉溪市甜馨食品有限责任公司、澄江森海农业发展有限公司、云南新平南恩糖纸有限公司等76家企业持有“三品一标”产品132个，其中无公害产品39家企业73个产品，绿色食品31家企业50个产品，农产品地理标志5家单位5个产品，蔬菜、水果质量安全抽检合格率98%以上。

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——走高原特色现代农业发展之路

为鱼有深水，为鸟有高木。党的十八大以来，玉溪农业工作紧紧围绕把玉溪建成云南重要的高效农业示范基地、高原特色农业示范基地、农产品加工基地和出口基地，力争在全省率先基本实现农业现代化的目标，夯基础、建基地、壮龙头、强科技、拓市场，形成了烤烟、蔬菜、林果、花卉、生物药原料和生猪家禽养殖等一批具有玉溪特色的优势产业格局，实现了农业农村经济稳中有增、稳中提质、稳中增效，发挥了对全市经济社会发展的基础作用。

五年来，玉溪立足实际，致力高效发展、特色发展、差异发展，走出了一条具有鲜明玉溪特色的高原特色农业发展之路。

效益型农业的特征明显。玉溪市农业经营效益稳居榜首，比全省平均水平高12.5个百分点，2016年，全市种植业亩均产值8305元，居全省第一，比位列第二的高1008元。

科技型农业的特征明显。科技对农业增长的贡献率达57%，比全省高3个百分点，粮食单产居全省前列，通海县、新平县被省政府命名为第一批高原特色农业示范县，新平县被农业部认定为国家级现代农业示范区。

外向型农业的特征明显。农产品出口继续领跑全省，2016年农产品出口17.7亿美元，全省最高，占全省40.8%，蔬菜出口1.6亿美元占全省三分之一左右，水果出口14.93亿美元占全省七成以上。

加工型农业的特征明显。农产品加工水平全省领先，2016年，全市以农产品为原料的加工企业已发展到6934户，从业人员5.04万人，完成农产品加工产值235.42亿元，占农业总产值的比重达100.8%，比全省高33.8个百分点。

生态型农业的特征明显。全市79家企业持有“三品一标”产品132个，用标产值突破百亿元，蔬菜、水果质量安全检测合格率稳定保持在98%以上的较高水平。

产业特色化发展的特征明显。农民来自烟、菜、果、花、药、畜等特色产业的收入占农民人均可支配收入的63%。外销型蔬菜基地突破120万亩，人均蔬菜产量全省第一，蔬菜产业成为玉溪市种植业的第一大产业；褚橙、华宁特早熟柑桔、元江早熟芒果销售价格高出同类产品价格30%以上，水果产业为玉溪市种植业中增收潜力最大的产业；鲜切花品质好、效益高，花卉产业是玉溪市精细高效农业的代表；元江芦荟是亚洲最大的生产基地，生物药原料产业成为发展较快的新兴产业；养殖业健康发展，禽蛋产量全省第一，家禽出栏全省第二，畜牧业是玉溪市农业中增收潜力最大的产业。

五年来，玉溪市农业部门始终坚持把发展作为第一要务，以超前的意识、创新的理念、改革的思路采取了一系列行之有效的措施，取得了明显的成效。

按照保障主要农产品市场供给、促进农民持续增收和实现农业可持续发展的总体要求，玉溪市围绕“转方式、调结构、增效益、促增收”的基本任务，突出特色调结构、保护生态上品质、擦亮品牌拓市场、依靠科技增效益、壮大龙头强产业，加快建设优势特色产业基地，大力发展精品型、示范型、外向型、生态型高效优质农业，加快农业生产方式向规模化转型升级、优势产业向品牌化转型升级、农业公共服务向社会化转型升级，把玉溪打造成全省发展现代农业的展示区、农产品加工与出口的集散区，走出一条具有玉溪特色的农业现代化发展之路。

玉溪市力争到2022年，农林牧渔业总产值达到360亿元，年均增幅7%；农业增加值达到207亿元，年均增幅6%；粮食总产稳定在6亿公斤左右；农村居民人均可支配收入增长10%。

下一步，玉溪市将重点抓好六大现代特色农业产业建设。

做实粮烟油蔗产业。稳定粮食面积，适度调减烤烟、油料、甘蔗面积，粮食面积稳定在160万亩、产量6亿公斤左右，烤烟面积稳定在60万亩左右，油料、甘蔗面积分别调减到20万亩以下。

做优蔬菜产业。抓好蔬菜标准园创建，稳定蔬菜种植面积120万亩，优化品种结构，提升品质和效益，巩固玉溪蔬菜在全省的优势地位。以通海县、澄江县、江川区为重点，发展常年蔬菜，建设蔬菜生产外销基地；以易门县、峨山县、新平县、元江县冷凉山区为重点，发展夏秋蔬菜；以华宁县、峨山县、新平县、元江县等低热河谷地区为重点，发展冬春早蔬菜。

做大水果产业。重点建设20万亩以上全国知名的特早熟柑桔和15万亩热带水果基地，适度发展鲜食葡萄、蓝莓、草莓等特色优质水果，计划年新增水果面积2.5万亩以上，确保在园水果面积发展到80万亩以上。以褚橙庄园为中心，以华宁县、易门县、新平县、元江县等为重点，扩大褚橙基地规模。以新平县、元江县为重点，发展优质芒果、香蕉、荔枝、火龙果。以红塔区、江川区和华宁县、易门县为重点，发展优质梨；以红塔区和华宁县、峨山县、新平县为重点，发展柿子；以红塔区、江川区和澄江县、华宁县为重点，发展鲜食葡萄产业；以抚仙湖沿岸为重点，发展蓝莓、草莓种植；以峨山县为重点，发展蜜枣种植。

做美花卉产业。保持鲜切花面积5万亩，产量20亿枝以上，巩固“云南花卉在玉溪”的优势地位。以“亚洲花卉科创谷”建设为重点，集中建设云南玉溪鲜花产业供应链体系示范园区，把玉溪建成国际花卉育种中心、花卉示范农场、花卉产业创新发展区域性中心、花卉产业人才培养基地、花卉品牌产品交易平台和东南亚、南亚重要花卉生产基地，推动全市花卉产业大发展。

做精生物药原料产业。建设全国最大的芦荟、除虫菊生产加工基地，高度重视林下种植，发展生物药原料种植面积7万亩以上。在哀牢山地区大力发展以“三七”为主的中药材，以元江县为重点发展芦荟生产和加工示范基地；以新平县为重点发展露水草、龙胆草、金银花、三七、重楼；以红塔区和易门县、峨山县为重点发展灯盏花、三七，建立除虫菊生产示范区。

做强畜牧产业。以“扩量、提质、增效”为核心，以生猪、家禽养殖为重点，以肉牛冻精改良为突破口，大力推进云岭牛产业发展，积极发展牛羊等草食畜禽养殖，推进适度规模养殖。优化区域布局，保持通海县在全省禽蛋生产和红塔区在西南地区种禽生产的龙头地位，巩固和争创红塔区、新平县、易门县生猪生产大县；红塔区和易门县、新平县重点发展外向型生猪产业，江川区重点发展优质仔猪生产基地；红塔区、江川区和通海县重点发展禽蛋生产，红塔区重点发展优质肉鸡种源基地，华宁县、易门县发展外销肉鸡，通海县、峨山县、新平县重点发展肉鹅养殖；华宁县、易门县、新平县、峨山县、元江县重点发展标准化肉牛养殖和肉羊生产。

到2022年，玉溪市力争肉猪出栏350万头，年均递增4.1%；肉牛出栏20万头，年均递增2.1%；肉羊出栏34万只，年均递增2.1%；家禽出栏4500万只，年均递增2.3%；禽蛋产量15000万公斤，年均递增2%。全市肉蛋奶总产量达到54000万公斤，年均递增2%，畜牧业现价产值达到125亿元，年均递增6%。