大理市从今年4月开展“工作作风提升年”和“工作效率提高年”活动以来，坚决整治“纪律不严、作风不正、担当不足、效率不高”的问题——

打造一支过硬干部队伍

 

 

    本报记者 庄俊华 文/图

 

    高位推动，聚焦突出“顽疾”

 

    九月的大理，秋风习习，阳光温暖。记者沿着大理市西洱河北路边走边摄，心旷神怡。当地干部介绍：“我们要让‘苍山不墨千秋画、洱海无弦万古琴’的自然美景永驻人间。”言必信，行必果。刚刚过去的一个月，因对西洱河畔海心亭区域环境卫生整改工作落实不到位，大理市一名副科级干部受到了免职问责。这也是大理市开展“工作作风提升年”和“工作效率提高年”活动中的一个小“镜头”。

 

    “作风彰显形象，作风成就事业。树立功必赏、过必罚、误必惩、绩必奖的导向，为担当者担当，为干事者撑腰，为负责者负责，着力解决庸懒散慢、效率低下等作风顽疾，不让‘效率低下’成为一种习惯、成为一种风气，成为一种常态。”4月4日，在大理市召开的“工作作风提升年”和“工作效率提高年”动员大会上，大理市委书记高志宏向全市各级各部门发出动员令，吹响坚决整治“纪律不严、作风不正、担当不足、效率不高”四大问题的“冲锋号”。

 

    大理市委常委、市纪委书记、市监委主任张琮介绍，3月初，大理市委、市政府及有关部门深入城市、乡镇、市级单位和服务窗口部门开展调研，广泛征求对作风提升和效率提高的意见建议，制定出台了工作方案、成立了工作机构，坚持“统一部署、分组负责、因地制宜、同步实施”的总体原则，始终把“学习教育、领导带头、问题导向、边查边改、建章立制”贯穿始终，打造一支“纪律严明、作风优良、运转高效、执行有力”的干部队伍。

 

    “两提”活动实施范围，包括大理市各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，企事业单位、人民团体及工作人员。全市做到作风和效率整治全覆盖、无死角、无盲区。

 

    全市从群众最关心、最迫切的地方入手，聚焦洱海保护及“三线”划定、脱贫攻坚、深化改革、项目建设、招商引资、旧城和棚户区改造等重点工作和重点领域，重点整治执行决策部署搞变通、滥用职权、重大事项不请示报告纪律不严问题，重点整治对群众利益不关心不解决、脱离工作实际、令不行、禁不止作风不正问题，重点整治落实工作推、滑、躲、哄等担当不足问题，重点整治推诿扯皮、不作为、慢作为、行政效能低下的效率不高问题。据介绍，大理市出台《关于受理工作作风和工作效率投诉举报的公告》，强化社会监督和群众监督。

 

    “全市开展‘两提’活动，不仅具有很强的针对性，体现了干部群众的共同心愿，而且整治措施有力，实行严格奖惩。”大理市纪委副书记、市监委副主任黄维品介绍。市委、市政府制定8条整治措施，明确规定单位或个人未按时限要求完成年度目标任务，将受到预警、停职留级、免职留级等召回管理；根据季度和年度积分管理考核情况，对单位主要领导、分管领导、单位和个人，按照不同情形扣减当年政府绩效奖励。不属于政府绩效奖发放范围的，按相同标准予以相应减扣；事业单位的人员，以此作为职称聘用的重要依据。

 

    “市委、市政府将责任履行、目标任务落实等与单位和干部的评先评优、选拔任用挂钩，积极实践运用容错纠错机制，明确对工作成绩突出、受到各级表扬的，在评先评优、干部选拔任用等方面按相关规定优先推荐和使用，让干部明底线、知敬畏，有盼头、有奔头，有为才有位。”张琮说。

 

    精准发力，实施“四大工程”

 

    为将“两提”活动落到实处，大理市实施了“四大工程”：强化宣传教育，凝聚“政治引领”之力；强化建章立制，激活“固本强基”之源；强化督查跟踪，汇集“效率驱动”之功；强化纪律检查，锻造“执纪亮剑”之器。

 

    大理市委常委、市委宣传部部长杨文广表示，大理市紧扣“不忘初心，牢记使命”主题宣传教育活动，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为引领，推进学习型组织和学习型干部建设。通过当地媒体、户外宣传、市委宣讲团、大理大本曲理论宣讲团、干部集中培训等丰富多彩的方式，营造良好舆论氛围，实现科级干部集中轮训全覆盖。

 

    “基层党组织要通过‘两提’活动，进一步提高政治站位，履行好抓党建工作的政治责任；工作中要突出问题导向，列出问题清单，强化督查检查，推动工作落地见效，以‘两提’成效来检验干部担当作为。”大理市委常委、市委组织部部长谢莉表示。大理市将“两提”工作写入“基层党建巩固年”实施方案，作为基层党建重要项目内容和各级党组织书记抓基层党建责任清单内容；探索试行全员积分管理，督促全市各级各部门结合实际，制定《管理办法（试行）》实施细则，实行每季度个人积分管理事项申报，将季度和年度积分与政府绩效挂钩。同时，深入开展组织巡察，重点对基层党组织落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度执行情况进行检查，在全市营造敢于担当、敢于较真、敢于批评的良好氛围。

 

    “市委督查室、市政府督查室牵头组织‘效率工程’，确保各项工作落到实处。”大理市委督查室主任张红建介绍。全市紧扣重大项目和重点工作，采取定期督查与不定期抽查相结合，日常检查与明察暗访相结合，专项督查与跟踪督查相结合的方式，通过多种形式全面督促检查和跟踪问效，对工作不推不动、推而不动、拖拖拉拉、推进不扎实等问题的人和事，敲响了“警钟”。

 

    “按照《大理市纪检监察机关开展专项工作纪律监督实施方案》，全市将‘两提’活动落实情况纳入市委巡察、党风廉政建设责任制工作重点。”大理市纪委党风政风监督室主任李尚选介绍，瞄准市委、市政府重点工作、重大项目建设中公职人员履职情况，通过开展日常监督、重点检查、专项纪律检查、巡察等方式，把深入推进纪律和作风建设摆在更加重要位置。

 

    今年5月3日，大理市凤仪镇2名工作人员因上班期间用手机玩游戏被大理市纪委监委在全市点名通报；6月4日，大理市房地产管理处一名负责人对待群众态度恶劣、工作方式简单粗暴，被大理市住房和城乡建设局党委给予党内警告处分……目前，大理市开展纪律监督检查386次、发现问题517个、下发督办整改通知167份、下发通报3期；问责履行主体责任不到位的党组织5个、约谈工作推进不力的责任人员143人、问责干部25人、立案审查59件62人，严肃查处了湾桥镇云峰村违规建房、凤仪镇瑞泽建材厂违规开采相关责任人等典型案件。

 

    稳步推进，彰显“两提”效应

 

    “近半年来，个人和各部门都感到压力，进一步增强了工作的紧迫感、责任感。”大理市委组织部常务副部长庞志华深有感触地说，他原定6月底完成一项工作任务，因当时工作头绪太多太忙，推迟到7月份才完成，“被扣2分”。庞志华认为，有了制度约束，党员干部的精神状态、工作作风、工作效率都发生了喜人变化。

 

    走进大理市便民服务中心，大厅明亮，便民设施齐备，服务窗口前办事人员井然有序。大理市政务管理局局长潘秀华介绍，“全局结合学习型组织和学习型干部、党支部规范化建设、党风廉政建设和政务服务标准化建设，干部职工进一步树立起规矩意识和窗口服务无小事意识，形成了全力干事、团结干事、创先争优的良好工作局面。”半年来，该局向相关人员开展提醒谈话6次、诫勉谈话3次，向4家派驻单位发出窗口人员违反纪律情况通报，其中1家已经调整窗口工作人员。1至8月，大理市政务服务中心受理各类办件509565件，办结率达99.95%。同时，政务服务网上大厅全面推行在线申请、在线审查、在线办理，共受理业务89343件，政务互动30件，没有接到投诉。

 

    在洱海之滨的大理市银桥镇，清溪入湖，流水潺潺。镇纪委书记杨洲介绍，过去对洱海保护工作是由村监委成员在村内督查，现在改为各村之间轮换交叉检查，进一步提升了工作效能。“全员积分管理等制度，对做好监督执纪问责，又多了一个新的工作抓手。”镇纪委不定期对镇机关和8个村委会工作人员的在岗纪律、会纪会风和工作作风进行检查，今年对有子女参加高考的5名镇村干部进行了提醒谈话，预防控制违规举办升学宴。

 

    谈及“两提”活动开展以来的变化，银桥镇党委书记杨砚池如数家珍：“目前，全镇修订和完善了工作规则、议事规则等25个规章制度，按制度管人、管事、管钱；在责任分工和职责落实中，重点工作推进到哪里，督查工作就跟进到哪里，做到事事有回音，件件有落实，赢得了群众对党委、政府工作的理解和支持。”

 

    如今，大理市“两提”活动稳步推进，激活了全市党员干部干事创业、敢为有为的热情，人心思进、人心思奋，敢于担当、勇于担当正成为思想自觉和行动自觉。同时，洱海保护实现突破，环湖截污治污工程全面提速，“三线”划定工作有序推进，洱海水质总体保持稳定；脱贫攻坚扎实有力，精准退出实现规范达标，建档立卡贫困人口人身财产保险参保率达100%，对490户1767名贫困人口实现产业扶持全覆盖。经济发展稳中有进，精心谋划重大项目349项，引领产业转型、带动结构调整、推动新旧动能转换，实现规模以上固定资产投资、地区生产总值、一般公共预算收入明显增长，社会各项事业发展欣欣向荣。

 

    “作风建设永远在路上。”高志宏说，要持之以恒、常抓不懈，为推进大理市高质量跨越发展提供强有力的纪律和作风保证，让人民群众切身感受到机关作风的改善和带来的新变化新气象。