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提升办案质量和检察监督水平
      发布时间:2018-11-20 13:20:32   来源:云南日报
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在司法体制改革中,省检察院通过探索组建专业化团队,强化办案实践与法学理论融合——
提升办案质量和检察监督水平
   
 
    2018年初,省人民检察院组建专业化团队的决定在全院引起了不小轰动。
    推进司法体制改革以来,组建专业化检察官办案组织提升办案质量,一直是各级检察机关的努力方向,各地也做了大量探索,收效明显。如今又要组建专业化团队,名称少了“办案”二字的这个团队是什么定位?又将发挥什么作用?很多人内心充满疑惑。
    在后来的推进会议上,省人民检察院负责人的详细阐述解开了大家心中的疑惑。原来,专业化团队由各业务部门在专业化检察官办案组织的基础上牵头组建,目的是培养造就一批专家型、专门型、具有一定影响力的检察人才,引领、带动全省检察机关队伍整体素质提档升级,推动各项检察工作健康科学发展,努力为人民群众提供更优质的法治产品、检察产品。
    精力更专注 办案更专业
    组建专业化团队以后,在省人民检察院工作近20年的行政检察处副处级领导何雨函多了一个新职务——行政非诉执行专业化团队负责人。
    尽管多年在检察院工作,理论知识和办案经验非常丰富,但担任这个职务让何雨函感觉并不轻松。“行政非诉执行案件是基础比较薄弱的一类案件,再加上专业化团队对专业要求极高,所以感觉‘压力山大’。”她说。
    唯有专业化,检察工作才能专起来强起来,这是省人民检察院组建专业化团队的初衷,也是省人民检察院党组书记、检察长李宁对专业化团队的期许。省人民检察院法律政策研究室主任朱春莉介绍,专业化团队主要发挥类案指导功能,其主要任务是开展类案研究,编纂典型案例,开展类案指导;开展新类型案件、疑难复杂案件的研究,起草指导司法办案的规范性文件;参与和指导办理全国、全省性的重大、疑难、复杂案件;开展本专业的理论和实务研究,对司法办案经验进行总结提炼,承担与本专业有关的教学培训授课任务。
    “选择专业化团队成员时,我们充分考虑人员的专业性与多样性。在组建非诉执行专业化团队时,我们选派了5名员额制检察官、2名辅助人员。此外,为吸纳精英,我们打破了部门和层级的界限,团队中就有3名成员分别来自昭通市、大理白族自治州、曲靖市检察院。”省人民检察院行政检察处负责人史亚凤说。
    在入选专业化团队的条件中,除了勤奋敬业、廉洁从检、公正司法外,还需具有较为丰富的办案经验,能够熟练地运用理论知识、法律法规处理重大、疑难、复杂案件,解决重大检察业务问题;理论与实务研究能力较强,具有比较扎实的法学理论功底,对本业务相关问题有一定研究。
    在涉众型经济犯罪专业化团队中,为提高专业化水平,该团队还聘请了2名专家顾问(1名律师、1名大学教授)加入。“他们的理论高度和办案经验对团队工作起到了极大的推动作用。”团队成员李娅嬛说。
    国家安全和公共安全检察处员额检察官李凌是扫黑除恶专业化团队的一员,她认为专业化团队的组建还能对年轻的检察官起到“传帮带”的作用,培养更多业务精英。
    专业化团队的类案指导功能要求团队成员业务精水平高。如今,在名为“行政执行非诉专业化团队”的微信群里,何雨函经常把相关知识分享进来,要求成员强化学习。对年轻检察官李娅嬛来说,参加专业化团队能在更大程度上让自己静下心来深耕主责主业,把更多案件办成铁案、精品。
    类案指导更有力  团队覆盖更广泛
    扫黑除恶专项斗争开展以来,我省检察机关成功办理了一批涉黑涉恶案件,重拳打击了黑恶势力犯罪分子的嚣张气焰。“成绩的取得与扫黑除恶专业化团队的努力密不可分。”省人民检察院国家安全和公共安全检察处负责人可文说。
    “扫黑除恶专项斗争正式开展之前,全省检察机关办理涉黑涉恶案件很少,许多办案人员对法律的规定和法条的理解不甚清楚,更没有办案经验,连可供学习的资料都很有限,这是摆在我们面前的第一个难题。”可文坦言。
    “摸着石头过河,首先得有石头。”在全系统解读中央和最高人民检察院扫黑除恶工作精神的同时,扫黑除恶专业化办案团队收集整理相关法律法规、司法解释、文件、论文以及典型案例,编制了《云南省检察机关办理黑社会性质组织犯罪案件工作指引》,下发到全省相关检察人员手中。“这本书满满都是‘干货’,能够给我们办案人员提供很多借鉴和参考,大大提高办案人员的专业水准。”参与扫黑除恶工作的检察官说。
    除了编制典型案例和《云南省检察机关办理黑社会性质组织犯罪案件工作指引》,提供更有力的类案指导,专业化团队还通过专项督查调研活动推进工作。
    史亚凤介绍,非诉执行监督专业化团队在今年7月至8月间,先后赴昆明、大理等5州市检察院及10多个基层检察院,通过调研走访、听取汇报、座谈交流等形式了解非诉执行工作情况,形成了《云南省民事行政非诉执行监督专项活动调研报告》,全面分析全省执行案件基本情况和存在问题,提出6个方面的改进措施。
    针对涉众型经济犯罪专业性强、易发多发的特点,为加强对该类案件的深入研究指导,涉众型经济犯罪团队从不同角度收集案件素材,然后带着问题深入大理州、曲靖市等地进行调研。目前,团队正在起草《关于办理非法集资犯罪案件指导意见》,旨在为该类案件办理提供有力的指导。对下一步工作,李娅嬛有了自己的思考。她说:“专业化团队未来要做的工作是深入挖掘犯罪原因,针对存在的问题向有关部门提出堵漏建制的建议,从源头上预防和遏制犯罪行为的发生。”
    朱春莉介绍,目前,省人民检察院成立了19个专业化团队,有黑恶势力犯罪研究团队、未成年人检察工作研究团队、国家赔偿专业研究团队、行政非诉执行工作研究团队、行政检察工作研究团队、案件监督制约研究团队、三类人员考核机制研究团队等等,研究方向既包括当下的热点难点问题,又涵盖司法体制改革和检察机关自身建设。同时,各州市检察院也纷纷组建专业化团队,为本地办理不同类别的案件提供更专业更科学的指导。
责任编辑:董明强
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