2017年，瑞丽市牢牢把握对外开放主旋律，大胆探索、勇于创新，全力推进深化改革，不断拓宽开放的广度，挖掘改革的深度，为跨越发展注入新动力。

深化改革 注入发展活力

“之前听说瑞丽实现了一颗印章办事，今天自己跑一趟才知道是如此方便快捷，对我们来说真是福音。”在瑞丽市行政审批局，前来办理工商注册的商人严家强点赞不已。

去年6月，瑞丽成功组建全省首家正式运行的县级行政审批局，以“放管服”改革为当头炮，将42项行政许可集中审批，实现“一颗印章管审批、分分钟就注册一个公司”的愿望，解决了企业“盖一个章跑断腿、脸难看事难办、手续太多、两个月一道程序”等一系列问题，最大限度为企业节约时间；同时，调整市级行政审批职权15项，承接州级审批事项17项，解决企业“想沟通找不到人、办事不知道找谁”的问题，市场准入、建设环节审批效能提升60%以上，探索建立具有瑞丽特色的市场准入和审批新机制，瑞丽总部经济创业产业园实现企业注册“一日办结”。

为当好改革排头兵，瑞丽不断深化改革，通过全面推行“银政担”，激活担保资源使用效益，切实为小微企业和“三农”融资担保提供风险保障，为民营企业担保贷款2.5亿元，投保580万元为出口贸易企业提供5亿美元出口信用保险，切实缓解了瑞丽中小企业“融资难、融资贵”的问题。同时，持续开展沿边金融综合改革，人民币跨境结算量连续五年破百亿；中缅银行间资金结算即日到账，结算渠道取得历史性突破。

供给侧改革方面，瑞丽全面发力、多点突破，坚决打击“地条钢”，商品房“去库存”32.52万平方米，取消63项行政事业性收费；帮助企业争取贴息、补助和发展奖励资金5000万元，为企业减税近1亿元。

创新渠道 发挥平台优势

改革不停顿、创新不止步。在深化改革过程中，瑞丽市积极创新融资模式，成立了瑞丽仁隆投资开发有限责任公司作为德宏州政府、瑞丽试验区管委会、瑞丽市的主要投融资主体，主要负责基础设施项目、基础产业项目、支柱项目投资等投资。去年7月，仁隆公司获评国家信用AA等级荣誉，成为全国第一家县市级财政收入不到10亿元的AA平台，也是云南省第二家县市级AA平台，为瑞丽搭建了一个有效的融资平台，也为试验区建设起到积极促进作用。截至去年12月，公司旗下子公司已达14家，其中全资子公司6家。

仁隆公司的成立有效整合瑞丽市国有融资平台资源，改善国有企业资产管理，对瑞丽市国有资源进行重组，推进企业外部评级，截至去年三季度，仁隆公司总资产规模达到122.27亿元，净资产为79.79亿元。通过融资平台的搭建，去年1~9月全市通过各平台完成融资37.99亿元。另外，通过先后组建20家政府平台公司，成功与央企、国企开展深度合作，57宗国有资产经营管理权完成移交，户外广告、停车收费等国有经营性资产管理运营走上正轨，投融资能力全面提升，为全市经济社会发展提供坚强有力的金融支撑。

在投融资改革中，瑞丽还率先突破总部经济政策，成功引进首善财富、神州易桥等企业实施以商招商，注册企业136户，完成税收3.5亿元；万城基金在全省率先获得备案，首期10亿元债券发行稳步推进。随着沿边金融的不断深化，激发了瑞丽市改革创新活力。

扩大开放 促进跨越发展

瑞丽紧紧抓住作为面向南亚东南亚辐射中心关键节点的定位，切实扩大对外开放，把互联互通国际大通道建设作为先手棋，协调融资5000万元支持缅甸企业顺利完成缅甸木姐至曼德勒公路南帕嘎至贵概段改造工程，投入1000万元援建的105码场地硬化工程如期竣工，中缅贸易大通道的“肠梗阻”得到有效解决。

在对外开放中，瑞丽还主动服务和融入国家战略，突出其在中缅“人字型”经济走廊关键节点中的地位和作用，主动作为、重点突破，完成中缅瑞丽—木姐边境经济合作区“1+3+1”中方区域总体方案及相关规划编报，积极打造瑞丽试验区升级版；不断强化对缅交往合作，成功举办中缅边交会、胞波节等系列重大区域性国际活动，中缅民间交流合作日益紧密，妇女儿童、卫生防疫、环境保护等双边合作不断深化，瑞丽对外开放软硬实力显著增强；瑞丽口岸四项指标继续稳居全省口岸前列，姐告边境贸易区实施封闭管理，实现了境内关外政策的真正落地，进口水产品关检合作试验区进展顺利，对外贸易发展态势良好。

今年，瑞丽将更加坚实有力地推动对外开放步伐，加快中缅瑞丽—木姐边境经济合作区建设，主动思考谋划中缅“人字型”经济走廊建设；充分利用境内关外政策，全方位引进国际国内商品展示销售，努力把姐告打造成在全国有影响力的免税购物天堂；积极开展国际产能合作，推动缅甸欧亚集团到畹町进出口生物产业园设立食品加工园，探索联合设立仰光工业园，推动国际合作取得新的突破，着力打造对外开放发展新高地。

记者 邓清文