话题

如何让农村公交车“开得通、留得住”？遭遇客运站搭售保险该怎么办？我省车辆安装ETC的进展情况如何？顺路让人搭车是不是非法营运？7月18日，云南省道路运输管理局局长飞再明率队做客“金色热线”，就群众关心的热点问题进行解答。

农村公交

客车通车率已超九成

宜良县九乡乡的小河村是一个风景秀丽的小村庄，共有76户人家，276人。因为位置偏僻，进出小河村仅有一条道路，而这条路坡度大、弯道急。村民从小河村外出，要走一个半小时才能到旁边的村子坐上客车。小河村的群众出行不便，外面的客商也很难进来，导致小河村的经济发展相对落后，村民们都盼着能够早日通公交。

昆明市运管局宜良县运管分局行政负责人高朝东说，小河村是昆明市4个不通公交的行政村之一，没有开通公交的主要原因是通村道路的安全条件达不到。目前，当地交通运输局和运管局正在积极想办法，争取今年10月在小河村沿线道路两旁加装生命防护工程，确保年底开通公交，解决小河村百姓的公交出行问题。

小河村的公交即使“开得通”，但是否能“留得住”呢？在“村村通”客车推进过程中，一些农村客运车辆由于客流量小、经营不善等原因亏损严重，导致乡村公交形成“开得通、亏损大、留不住”的僵局。如何让农村公交客运“开得通、留得住、有效益”，也成了困扰运管部门的难题。

高朝东表示，现在的办法只能是客运企业用盈利的线路来贴补亏损的线路。但由于整个客运市场近几年都在萎缩，原来客运企业所谓的“热线”越来越少，“冷线”越来越冷，最终还是要靠政府在农村地区群众出行方面给予政策倾斜。

“按国家相关文件要求，到2020年要实现具备条件的建制村通客车，这是交通脱贫攻坚兜底性目标。” 云南省道路运输管理局局长飞再明介绍，我省部分农村公交“开得通、亏损大、留不住”的困局确实存在。截至今年6月底，我省乡镇（街道）通客车率已达100%，全省14449个建制村，已通客车的建制村达13882个，通客车率96.08%。全省暂未通客车的建制村有567个，其中，具备通客车条件的村有455个，暂不具备通客车条件的村有112个。

“一些建制村没能开通公交的原因主要在于农村公路安全通行条件不足。”飞再明介绍，比如有些村的路基达不到4.5米，客车行驶确实存在安全隐患，有些村涉及到危桥改造、窄路加宽、安防工程等基础建设问题，还有的村因村民人数少于100人，公交车空车率较高，如果当地财政收入不高、补贴不足，确实会难以为继。

“全省道路运输管理部门要把建制村通客车工作作为一项重大政治任务和民生工程，抓紧抓实抓出成效，向人民群众交出一份满意的答卷。”飞再明表示，第一要督促各县人民政府落实主体责任；第二要因地制宜创新农村客运的运营模式，采取客运班线或城市公交延伸、农村客运公交化运营、区域经营、预约响应、调整车型结构等多样化方式保障农村客运可持续发展；第三要改变定价机制，不能纯粹政府定价，而是要引入市场调节价相配合。

搭售保险

乘客举报投诉有渠道

网友反映，昆明市有些汽车客运站售票时都会搭售保险，也不问乘客愿不愿意购买，虽然只是几块钱，但总有种被人“强迫”的感觉。

飞再明表示，根据我国道路运输价格管理相关规定，现行省道、高速公路客运票价中，就已经包含有运输企业应该承担的保险费用，只是保险的保费不如额外购买的保险保费高。汽车站随车票再搭售的商业保险，就应该尊重乘客意愿，不得强迫、误导购买。在乘客不知情、不情愿的情况下搭售保险，属于侵犯乘客权益的违法行为。我省道路运输管理部门多次对车站“买票搭售保险”行为进行过专项整治，要求售票员在售票时一定要问清乘客是否自愿购买保险。

“随着人们对生命安全意识的提高，有些乘客确实会自己额外购买保险，但是车站一定不能强制。”飞再明介绍说，如果乘客遇到车站强制搭售保险的情况，可以拨打96122投诉电话，或者登录云南省道路运输管理局的网站进行举报。

非法营运

一经发现将严格查处

“我有一次在回家路上，碰到两个人，他们搭了我的车，那段路程出租车的收费大约要10元，搭车的人给了我5元。后来在检查点遇到执法人员，就把我定为非法营运进行处罚。请问非法营运是用什么标准来判断？”听众曹先生打进热线咨询。

云南省道路运输管理局法规处处长刘芳表示，我国对非法营运在法律法规上是有明确规定的，具体来说就是“未经许可，擅自从事道路运输经营。”

“道路运输涉及公共安全、交通安全，所以按国家法规规定是要经过许可才能从事。”刘芳介绍说，营运的标准有两条，第一是为公众服务，比如车上载的是亲戚或者朋友，这就属于私人行为而不属于营运；第二是盈利性的，比如说收取费用，从法规上来界定就属于营运。因此，只要是未经许可，载人收费就是非法运营。非法运营威胁乘客的人身安全和合法权益，严重扰乱市场竞争秩序，相关部门一经发现将严格查处。

推广ETC

取消9个省界收费站

最近国务院办公厅对加快ETC推广应用进行了统一部署，我省的营运车辆安装ETC的进展情况如何？

“目前，大部分高速公路都还在收费期，收费又必须设站，随着车流量的增加，客观上就避免不了减缓高速公路上的车辆通行速度。”飞再明介绍，ETC不停车电子收费系统的推广将有利于提高综合交通运输效率，推动人们便捷出行。我省2009年开始启用ETC，对于加快高速公路通行收费速度，效果还是比较好的，但是我省车辆ETC安装率不高，全省700万辆汽车，目前只有240多万辆安装了ETC。

飞再明介绍说，我省在2019年底前，将取消9个高速公路省界收费站，确保2019年底全省ETC用户达到560.5万辆以上，汽车ETC安装率达到80%以上，高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上。目前，云南公路联网公司在全省16个州市布设发行网点600余个，道路运输企业和司机可就近选择网点办理。同时，联网公司将在各地车管所以及车流量大的服务区、收费站广场增设安装点。具体网点地址和电话可通过“云南ETC”公众号查询。

下期预告

上线单位：云南省退役军人事务厅

上线时间：7月25日 12∶00-13∶00

参与方式：

云南广播电视台： 0871-96100、

0871-68881890

云南日报、云南网：http://www.jinbifun.com

收听收看：

云南广播电视台新闻频率（FM105.8，AM576）每周四12∶00-13∶00直播

云南日报每周《观点 视点·监督》版专题刊载

云南广播电视台公共频道（YNTV-6）每周日晚22∶25《金色热线·追踪》播出

云南网（www.yunnan.cn）每周四同步开播，往期节目滚动展播。

（记者 李翕坚）