吴莹

党的十九届四中全会总结了中国特色社会主义制度和国家治理体系的13个显著优势，充分表明新中国成立70年来我们党领导人民不断探索实践，形成的中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性。四中全会深刻阐明中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度，为进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信提供了基本依据。

◆中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，是创造“两大奇迹”的重要保障

制度是定国安邦的根本，成就伟业的保障。新中国成立70年来，我国之所以能够创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，是与中国特色社会主义制度和国家治理体系的不断健全和完善及日益彰显的巨大优势分不开的。比如，我们坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进。中国特色社会主义是新中国成立以来的70年、特别是改革开放以来的40多年党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。正是新中国有了共产党的领导，中国人民才选择和确立了社会主义制度，也正是因为有了中国共产党的正确领导，中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义文化才得以形成并不断完善和发展。又如，我们坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展。新中国成立后，为了保障人民当家作主，维护最广大人民的根本利益，我们党在国家生活各个领域进行全面实践和探索，取得显著成就。改革开放40多年来，在党的领导下，我国社会主义民主政治建设取得历史性成就，成功开辟、拓展和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，保证和发展人民当家作主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民权利和利益，社会主义民主政治正在展现出巨大优越性。21世纪是国家治理能力竞赛的世纪，对世界各国尤其是发展中国家而言，国家治理能力建设十分迫切。中国特色社会主义制度和国家治理体系的独特优势使得中国的国家治理能力不断提高，国家治理效能不断提升，具备强大的国家竞争实力。

◆中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，是中华民族实现“两个一百年”奋斗目标、实现伟大复兴的有力保证

习近平总书记指出，当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。作为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国，今天的中国经济家底厚实，而国家实力崛起的背后，则是制度彰显出来的强大生命力和显著优越性。中国特色社会主义制度显著优势离不开对“党的领导”“人民当家作主”“全面依法治国”“各民族一律平等”等的坚持，其中最重要的是坚持党的领导，这是中国特色社会主义制度和国家治理体系的本质优势。

党的十九届四中全会高度概括的中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势是与实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的国家现代化总体进程相衔接的，旨在通过构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴提供有力的制度保证。

◆中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势，是云南边疆民族地区实现历史性跨越的重要支撑，是推动云南实现高质量跨越式发展的重要力量

云南地处边疆，是一个多民族的聚居区，具有典型的边疆民族地区特征。新中国成立70年来，云南经济社会发展取得了辉煌的成就。综合经济实力得到新提升。经济总量从居全国第24位升至2018年全国第20位，达到近1.8万亿元，地方公共财政总收入达到3700多亿元，分别比1952年增长205倍和1988倍。2019年上半年，全省地区生产总值增长9.2%，保持了较快发展速度。民族团结进步事业得到新发展。11个“直过民族”和人口较少民族从原始生产生活状态一步跨千年，正在向全面建成小康社会迈进，民族地区主要发展指标年均增幅多年来均高于全省平均水平，独龙族、基诺族、德昂族已率先实现整族脱贫，历史性告别绝对贫困。生态文明建设得到新突破。绿色发展理念深植民心，坚决打好污染防治攻坚战，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划和以九大高原湖泊保护治理、以长江为重点的六大水系保护修复等8个标志性战役。面向南亚东南亚辐射中心建设得到新进展。积极参与“一带一路”建设、西部大开发、长江经济带发展等重大部署，加快建设中国（云南）自由贸易试验区，与国际国内特别是与周边国家合作质量越来越高，对外开放步伐越来越快。社会民生保障得到新改善。2013年至2019年，全省有843.8万贫困人口实现脱贫，2020年将如期全面完成脱贫任务，云南全面进入“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的新时代。这一切得益于党在边疆民族地区的正确领导，得益于中国特色社会主义在边疆民族地区的成功实践，得益于中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势在边疆民族地区的充分彰显。

在实现了社会生产方式与社会发展阶段的历史性跨越之后，云南正处于高质量跨越式发展的新阶段，也就是进入到从更高层次、更高品质推动跨越发展的新时期。要不断满足人民对美好生活的向往，适应省情新变化，着力解决云南发展不平衡不充分问题，关键在于继续把中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势作为重要力量，发挥党对边疆民族地区各项事务全面领导的优势，通过加强党的自身建设，全面提高党的各级组织和党员干部的边疆治理能力。发挥边疆人民当家作主的优势，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，把人民当家作主真正落到实处。发挥全面依法治省，深化平安云南建设，切实保障社会公平正义和人民权利的优势，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、抓好党建，为实现富民强滇提供有力的法治保障。发挥各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的优势，全面推进民族团结进步示范区建设，全面打赢民族地区的脱贫攻坚战，把基础设施、产业发展、基本公共服务等方面的政策、资金和项目更多地向民族地区、边境地区和贫困地区倾斜，加快推进民族地区跨越发展。发挥公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存的优势，推进供给侧结构性改革，明确国企深化改革的方向和路线，加快非公经济发展，持续把经济体制改革推向深入。发挥社会主义先进文化建设的优势，顺应全省各族人民精神文化生活新期待，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，在正本清源上展现新担当，在守正创新上实现新作为。发挥坚持以人民为中心的发展思想的优势，不断保障和改善民生，着力解决人民群众关心的民生问题，不断提高全省各族人民的获得感、幸福感、安全感。发挥改革创新、与时俱进的优势，不断推进云南全面深化改革，进一步对标对表中央决策部署，紧密结合云南实际，不断推进关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革。发挥选人用人的优势，确立“坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派”的新时代选人用人标尺，不断提高干部选拔任用工作的科学化水平，以用人环境的风清气正促进政治生态的净化优化。发挥对外开放的优势，主动服务和融入国家发展战略，积极参与推动“一带一路”建设，坚定不移地推进更高水平对外开放，不断深化与周边国家的经贸往来和人文交流，全力推进面向南亚东南亚辐射中心建设。

（作者系云南省社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）