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师宗县“缩面提标”提升基层干部待遇
      发布时间:2020-06-28 03:21:09   来源:云南日报
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“现在一个月工资4000元,家里人都支持我全力干好村里的工作。”提起现在的工资待遇,曲靖市师宗县彩云镇红土村党总支书记邵德祥感到很满意。

不只是邵德祥,目前师宗县110个村(社区)的党总支书记、村(居)委会主任都能拿到4000元左右的月工资,较之前提高近一倍;村(社区)“两委”委员月平均工资2000元,较之前翻了4倍,而县财政并没有增加任何负担。

这正是师宗县从去年10月起实施“缩面提标”改革的成果。“缩面”就是精简村级领取补贴和政府购买服务人员的数量;“提标”就是把各级各部门到村的政府购买服务补助资金整合起来,集中安排到具体做事的人员身上。目前,师宗县所有村(社区)已基本完成此项改革,达到了村(社区)干部待遇整体提高、工作效能整体提升、服务能力显著增强的良好效果,率先在建设相对职业化村(社区)干部队伍方面作出了有益探索。

减员增效 确保村干部在岗在位在状态

为了实地了解这项改革实施的具体情况,记者来到邵德祥所在的红土村委会。据他介绍,过去,红土村委会除了村干部还有计划生育宣传员、民政协理员、综治调解员、科普宣传员等十几名政府部门购买服务到村的人员,待遇从50元到1500元不等。“几大员”有的是村“两委”成员兼任,有的是普通群众担任,待遇补贴有的是补助到村级兑现,有的又是上级主管部门直接发放。由于待遇不高、管理不严,许多人都是当“副业”干,群众办事经常找不到人。而村委会干部实际承担了村里的大部分工作,很多干部“全脱产”扑在村里,村党总支书记、村委会主任却只拿到2000元左右的工资,村“两委”委员工资在800元左右。

“缩面提标”改革落地红土村,彩云镇党委专门派出工作组分析研判、全面考察了解,与红土村党总支共同提出了人员整合建议,形成改革实施方案上报镇党委同意后实施。总体思路就是将不履职、不干事的人员淘汰,将岗位和责任聚集到村“两委”和村务监督委员会成员身上,让“一人兼多职、一人领多酬”,全村22名村级工作人员精简至8名,每位工作人员的工资都得到了大幅提升。

以邵德祥为例,兼职民政协理员以后,每月单项收入增加了800元,加上“红旗村”创评奖励,工资达到4000余元。邵德祥说:“以前各种任务重,帮不了家里,心里难免有点委屈,现在收入高了,家里人也支持,更有干劲了!”

红土村的改革是师宗县全县改革的一个缩影。师宗县委组织部部长孙竹祥介绍,改革前师宗县有村(社区)“两委”干部及各类政府购买服务到村工作人员2095名。在“缩面提标”改革中,师宗县委统一安排部署,县级领导带队逐村分析研判,明确了全县村(社区)干部按照7至9个职数进行“员额”管理,全县村级干部精简到1000余名。

除了“缩面提标”改革,师宗县还积极整合各项资金,设立村级集体经济创收奖励、“红旗村”创评奖励等,落实“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构性岗位补贴长效机制,让村干部报酬从“次收入”变为“主收入”,干事创业既有劲头又有奔头。目前,全县村(社区)正职月收入达到4000元左右、副职月收入3000元左右、村“两委”委员月收入2000元左右,村小组干部收入每月达到1000元左右。

职业化管理 让基层干部队伍迸发活力

一人身兼数职,任务多了,基层运转是否顺畅?早上八点半,记者走进师宗县大同街道石碑社区,只见为民服务站、就业服务站里村干部已经全部就位,各自都在有条不紊地忙碌着。

前来办事的村民马晓法说:“以前找村干部办事要先打电话,可能去地里找、家里找,也可能去几次都找不到人。现在不论哪天,只要到村委会肯定能找到人。”

随着村(社区)干部待遇提高,多数村(社区)干部也把重心转移到村里工作上,基层相对职业化的干部队伍逐渐建立起来。石碑社区党总支书记陈维兴介绍,实施“缩面提标”改革后,社区实行按时坐班请销假制度,只要不到居民家中或到外面开会、培训,就要按要求轮流带班值班。他说:“群众跑一次就可以办成事,对村干部的评价也越来越好,干群关系更融洽了。”

为了打造一支相对职业化的村(社区)干部队伍,师宗县用相对职业化的标准管理干部、考核干部。明确村(社区)干部分为正职、副职、“两委”成员、村小组干部四个层次进行分类管理,每个岗位定责任、定薪酬、定考核,做到人岗相符、权责分明。还探索建立了“双述双评三规范三公开”工作机制,让村(社区)干部每年向乡镇党委和党员、群众述职,接受上级党组织和党员、群众测评,同时对村(社区)干部、村级集体资产、村级财务进行规范化管理,定期对规定范围内的党务、村务、财务进行公开,接受社会监督。

规范的管理、正向的激励,锻造出一个个具有凝聚力、战斗力的基层党组织,群众普遍反映,村干部办事效率大大提高了。

村级干部队伍精神面貌的变化,上级党委体会最深。彩云镇党委书记朱正华说,“缩面提标”改革把以前分散的村级事务集中到村干部身上,更加凸显村级党组织对全村事务的领导,让村干部做到真管、能管、敢管、善管,从而提升了党组织的向心力、执行力、战斗力。

基层干部队伍形象好、有威望,对于青年人才的吸引力越来越强。近两年,师宗县已回引了77名青年人才到村(社区)任职。牛尾村党总支书记刘禹宏毕业于南京航空航天大学,在昆明打拼了8年后,选择回到五龙乡,在该乡青年人才党支部的帮助锻炼下,成长为一名村党总支书记。他说:“近年来,家乡的变化让我意识到基层大有可为,我也希望能为家乡多做点实事。”眼下,他正带领群众发展胡蜂养殖、沃柑种植等产业,在基层大舞台施展才华、实现抱负。(记者 郎晶晶)

责任编辑:罗宇
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