“原本270天才能办完的手续，10天就办完了，大大减轻了企业的负担。”康庄生物科技集团昆明康庄细胞科技产业园总经理彭峻烽称赞道。中国（云南）自由贸易试验区昆明片区开展制度创新，推出工程建设项目“先建后验、拿地即开工”措施，大幅提升了办事效率。

工程建设项目审批因为整合程序复杂、涉及部门众多、企业需求迫切，一直是“放管服”改革的重头戏和硬骨头。聚焦企业办事痛点难点，昆明片区运用预审预查、分级分类、流程优化等举措，推行“先建后验、拿地即开工”组合拳新政。

为探索投资项目管理新模式，破解项目“卡脖子”“旋转门”等问题，昆明片区将“先批后建”改为“先建后验”，并推出“简、并、通、宽、严”5步工作法，推动极简审批、极速办理。利用土地摘牌前的“空档期”，向企业一揽子提供“选址、用地、方案、验收”事项清单及豁免清单；取消不合理、不必要审批事项及前置要求，做到“非必要不审批，无必须不前置”；变“企业办”为“部门办”，变“接力跑”为“并行跑”，变“单独审”为“联合审”等。“先建后验”实行后，符合条件的项目办理相关审批手续时间降幅达96%。

自2020年10月“先建后验”试点启动以来，昆明片区共有13个项目参与，合计完成投资119.97亿元。投资速度加快，2020年第4季度昆明片区固定资产投资额同比增长21.39%，2021年一季度昆明片区固定资产投资额同比增长22.7%。

同时，昆明片区大胆探索“标准地+拿地即开工”新模式，通过评估先行、指标先导、方案先挂、承诺先办、履约监管等方式，形成了“审批加速度，服务上台阶，企业减负担，投资增信心”的多赢格局。

通过改革，工业标准地项目建筑许可最快审批时限由原来的50天缩短为1天。环评、能评等多项区域评估结果互认，避免了重复评估、多次提交，不仅降低了企业办事成本，也倒逼政府作风从“坐堂审批”向“主动领办”转变。（记者 张雁群）