龙头口岸联动，“四区”优势叠加，首创区域协同发展新模式。6月1日，记者从昆明市获悉，昆明市托管西双版纳傣族自治州勐腊县磨憨镇共建国际口岸城市工作已进入全面实施阶段。

这一创新举措，是我省解放思想、大胆创新、高位推动，主动服务和融入国家发展战略、促进区域协调发展，打破体制、机制和政策壁垒作出的战略部署和重大决策。此举将有利于抢抓中老铁路开通运营重大历史机遇，建设沿线经济带，形成以“两头”带“中间”发展格局，为云南建设面向南亚东南亚辐射中心提供有效载体、有力支撑。

托管实施中，昆明市与西双版纳州将在省级部门统筹谋划和支持下，破解昆明市有产业、缺陆路口岸和西双版纳州有口岸、产业弱的“瓶颈”问题，充分发挥昆明作为省会城市的龙头带动作用、西双版纳州作为边境门户的开放窗口示范作用，有效发挥中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经济技术开发区、昆明综合保税区、磨憨-磨丁经济合作区“四区”政策叠加优势，促进两地对外开放和经济发展向更高水平更高质量迈进，构建两地首尾呼应、优势互补、联动发展的区域合作新格局。合力将托管区建设成为生态优美、功能完备、经济活跃、开放包容的国际化口岸城市，打造成为共建“一带一路”的关键支点、面向中南半岛的重要开放门户和中老铁路沿线开发建设的标志性平台。

实施全域托管、长期托管。在管理机制体制方面，昆明市将优化托管区机构设置，赋予托管区域更大的经济社会管理权限，进一步压缩审批层级，提高管理效能；在开发运营方面，采取“管委会+公司”的管理运营模式，引入资金实力雄厚、经验丰富的企业和社会资本参与开发建设，进一步拓宽投融资渠道。昆明将用好国家、云南省已经赋予的产业、公共服务、通关便利化、投融资和金融财税等扶持政策，更好地推动两地联动发展，为云南扩大对外开放探索新路径。（记者 周杰 张雁群 余红）