西双版纳州创新实施“物质+服务”社会救助——

数据跑腿 主动救助

近日，勐海县勐混镇社会工作服务站工作人员张玉兰在入户走访时，发现曼蚌村委会曼养村民小组低保户玉应坎生病需要就医。玉应坎年事已高，身患残疾、行动不便。张玉兰通过西双版纳社会救助“物质+服务”手机App为玉应坎申请了“送医陪护”服务救助，经勐混镇、勐海县民政管理人员审批派单后，协调曼蚌村卫生院医生上门为老人问诊，解决了老人的难题。

“我们通过这个App提供的信息，定期走访低保户、留守儿童、留守老人等需要救助人群，调查服务需求，发出或执行服务申请。”张玉兰说。

困难人群既需要基础的物质保障，也需要必要的服务保障。西双版纳傣族自治州积极探索社会救助“物质+服务”改革创新试点工作，通过搭建数字化平台，让数据跑腿、主动救助，助力社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变，进一步强化民生兜底保障作用。

今年2月，西双版纳州民政局在全省率先开发建设社会救助数据分析应用平台和“物质+服务”手机软件，在州民政局设立数据中心，面向县（市）、乡镇（街道）民政工作人员、社工开放管理权限，普通群众则通过手机客户端、微信小程序等入口登录使用。

在西双版纳州民政局的社会救助信息平台上，清晰显示了全州困难群众的数量、分布、类别，并有详细的个人资料，包括年龄、家庭状况、身体状况、享受的惠民政策等。在这里汇集的社会救助信息数据纵向对接各级民政部门系统数据共享交换，横向与相关职能部门进行数据比对，加上民政工作人员入户走访，目前已主动发现救助城乡低保、特困供养、困境儿童、重度残疾人、低收入人口等潜在“物质+服务”救助对象7654人，并实现了常态化动态监测。

底数精准，救助到位。西双版纳州在落实低保、特困基本生活救助的前提下，整合民政、教育体育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、应急、医保、司法、卫生健康8个政府职能部门和工会、团委、妇联、残联4个群团组织，提供照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、心理疏导、资源链接等救助服务，以及就医绿色通道服务、法律援助、就业服务、适老化改造、危房改造等个性化服务，并链接爱心企业、爱心人士、志愿者等资源提供志愿服务。群众本人、社工、基层民政协理员都能在App、小程序上发起救助服务申请，乡镇（街道）及县（市）民政管理人员审核确认后分配服务工单，相关职能部门就可以“接单”服务。目前已实施各项服务救助1612人次。

针对社会关注的“一老一小”，西双版纳州还在数字平台开辟专项模块，汇集全州284名留守儿童和133名困难老人，建立州、县、乡、村、组五级干部挂包联系和教师结对帮扶、专业社工组织跟进对接机制，提供定期探访、强制报告、评估帮扶、监护干预、心理疏导等服务。不久前，中华社会救助基金会向西双版纳州捐赠了价值100万元的儿童衣物，民政工作人员通过“物质+服务”信息平台比对筛查，选取了符合条件的救助家庭共330名儿童，邀请志愿者分别到学校或入户进行了精准发放。(记者 郎晶晶)