近日，省自然资源厅印发《关于加快推进城市地下空间开发利用的实施意见（试行）》，从资源调查、规划引领、用地供应、产权管理等7个方面出台具体举措，健全城市地下空间开发利用政策体系，推进城市地下空间有序开发利用，为经济社会高质量发展提供空间支撑和要素保障。

《实施意见》提出，要开展城市地下空间资源综合调查，摸清我省城市地下空间资源“家底”，加强城市地下空间规划引领。各地需结合城市主体功能定位，明确地下空间开发目标、抗震设防要求及重点区域布局，将地下空间专项规划成果纳入国土空间详细规划。《实施意见》明确了地下空间用地功能、开发强度、深度边界及连通方式，鼓励在城市绿地、广场、公交场站等公共空间地下建设公共停车设施。

在用地供应方面，地下空间准入实行“禁限清单”，禁止布局居住、学校、托幼、养老项目，优先保障交通、应急、人防等基础设施。使用权可分层设立，配置方式涵盖划拨、出让、租赁等，划拨需符合《划拨用地目录》，经营性用地或多意向用地者需通过招标、拍卖、挂牌出让。地价实行“向下递减”优惠，地下3层及以下原则上不收取土地出让价款（租金）。

《实施意见》明确，将加强城市地下空间产权管理，规范地下空间不动产登记，以不动产单元为单位，通过坐标、高程明确空间范围，探索三维地籍管理。已建成项目符合规划的，可按划拨或协议出让方式补办用地手续，出让年限衔接地表使用权剩余年限。各地应以不动产单元为基本单位，通过国有建设用地划拨决定书、出让（租赁）合同及其附图等确定地下空间建设用地使用权登记范围，依法依规开展确权登记。（记者 朱丹）