深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
以服务业扩能提质推动经济高质量发展
推动服务业扩能提质，是新形势下促进经济实现质的有效提升和量的合理增长的重大举措，集中体现了我们党对建设现代化产业体系的规律性认识，是新征程上推动服务业优质高效发展的科学指南。服务业的发展，必须突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作。找准本地要素资源禀赋优势，按照中央的部署要求因地制宜促进服务业扩能提质，是全省深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和稳步推进高质量发展的必然要求。
深刻领会服务业扩能提质的重大意义
服务业发展水平是衡量一国经济发展程度的重要标志。推动服务业扩能提质意义重大、影响深远。
推动服务业扩能提质是建设现代化产业体系的核心支撑。没有高水平的服务业，就没有高质量的制造业。当前，我国生产性服务业专业化水平有待提高，部分高端环节供给不足，对制造业的支撑作用尚未充分发挥。推动生产性服务业加快发展，能够有效补齐产业配套短板，打通产业链上下游堵点，推动制造业向智能化、绿色化、融合化方向转型，夯实现代化产业体系根基。
推动服务业扩能提质是扩大内需的有力抓手。服务业一头连着消费，一头连着投资，在畅通国内大循环中发挥着关键作用。从消费端看，文旅康养、家政托育等生活性服务业提质升级，能够精准匹配居民高品质、多元化消费需求，释放消费潜力。从投资端看，数字服务、现代物流等生产性服务业提质增效，能够有效扩大投资规模、优化投资结构。两端协同发力，有助于形成消费和投资相互促进的良性循环，为扩大内需注入持久动力。
推动服务业扩能提质是增进民生福祉的根本保障。服务业是居民实现就业增收的重要依托，也是提升人民生活品质的重要载体。推动服务业扩能提质，既能创造更多高质量就业岗位，拓宽群众增收渠道，又能有效补齐医疗教育、养老托育等民生服务供给短板，更好地满足人民群众对美好生活的向往，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
推动服务业扩能提质是培育国际竞争新优势的重要途径。近年来，服务贸易正在成为拓展高水平对外开放新空间、释放发展潜能的重要动力。推动服务业扩能提质，加快研发设计、知识产权等高端生产性服务业发展，提升服务贸易技术含量和附加值，有利于增强我国在全球产业链供应链中的话语权，为培育国际竞争新优势提供坚实支撑。
全面认识服务业扩能提质的发展潜力
2025年，我国服务业增加值首次突破80万亿元，预计“十五五”时期将突破100万亿元。五年20万亿元的增量空间，源自产业升级的内生牵引、消费扩容的需求拉动、技术变革的创新驱动与制度开放的红利释放。
产业升级激活生产性服务需求。制造业加速迈向中高端，对研发设计、检验检测等生产性服务业的需求呈爆发式增长，生产性服务扩能提质将成为服务业增长的重要力量。以软件和信息服务业为例，受千行百业数智化转型的需求拉动，据测算，未来五年增加值年均增速有望达12％左右，即可贡献约5.6万亿元增量。
消费扩容释放品质化生活需求。国际经验表明，人均GDP突破1万美元后，医疗保健、旅游休闲等服务消费将进入快速增长通道。2025年，我国人均GDP约为1.4万美元，居民消费正从商品消费为主向商品和服务消费并重转变。随着居民收入水平持续提升，消费从“有没有”向“好不好”加快升级，高品质服务需求持续释放，将为服务业扩能提质打开广阔的需求空间。
技术变革开辟数智化新增长点。人工智能、大数据等新一代信息技术加速突破，深刻重塑着服务的生产方式和供给形态。数字技术打破时空约束，大幅提升了服务的可贸易性与供给效率，不断催生智慧物流、远程医疗等跨界融合的新业态新模式，有效拓展了服务业扩能提质的供给边界与价值空间。
制度型开放拓展国际化发展空间。近年来，我国稳步扩大制度型开放，主动对接CPTPP、DEPA等高标准国际经贸规则，推动RCEP等区域自贸协定持续落地见效。更高水平的对外开放，为跨境服务贸易、数字贸易打开了重要增长窗口，拓展了更加广阔的国际市场空间，将为服务业发展持续注入新动能。
牢牢抓住服务业扩能提质的政策着力点
深入实施服务业扩能提质行动，必须紧扣“四个突出”，统筹推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质多样化便利化发展，加快培育“中国服务”品牌。
突出需求牵引，以需求之“变”牵引供给创新。顺应产业转型和消费升级需要，让供给更精准匹配多层次、个性化的服务需求，把超大规模市场优势转化为服务业发展的强劲动力。要聚焦现代物流、科技服务、供应链金融、商务咨询等重点环节，补齐研发设计、检验检测、知识产权、工业设计等高端服务短板。要增加养老、托育、家政等领域优质供给数量，创新发展首发经济、银发经济等新业态新场景。
突出改革攻坚，以制度之“变”释放发展活力。改革“一子落”，发展“满盘活”，以破除体制机制障碍激发市场活力和社会创造力。要进一步清理不合理的隐性壁垒和限制性措施，优化养老、医疗等领域的市场准入环境，严格落实“非禁即入”政策。要对新业态新模式实行包容审慎监管，探索“沙盒监管”等新型监管方式，在守住安全底线的前提下留足发展空间。
突出科技赋能，以创新之“变”推动动能转换。创新是引领发展的第一动力，牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，推动服务业向知识技术密集型跃升，以技术突破重塑服务流程、提升服务效率、创造服务价值。要加快推动人工智能、大数据、虚拟现实等新技术在服务业领域的深度应用，大力发展智慧物流、智慧商店、数字文旅等新业态，让传统服务业“老树发新芽”、新兴服务业“小苗成大树”。
突出开放合作，以开放之“变”拓展合作空间。习近平总书记强调，开放带来进步，封闭必然落后。要依托我国超大规模市场，培育一批具有国际竞争力的服务出口企业和产业集群，推动研发设计、金融咨询、知识产权等服务企业与制造企业协同出海。要主动对接国际高标准经贸规则，有序扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域准入，推动与服务贸易密切相关的资金、人员、数据等要素便利安全跨境流动。
奋力书写服务业扩能提质的云南答卷
因地制宜推动服务业扩能提质是云南深化“三个定位”建设、实现“3815”战略发展目标的重要支撑，关键要聚焦实体经济、服务消费和质量提升三个方面。
聚焦实体经济，提升现代服务业与先进制造业融合水平。云南绿色铝、硅光伏、新能源电池等先进制造业集群加速崛起，迫切需要配套生产性服务业赋能。要深化现代物流、数字信息服务、科技服务、供应链金融、节能环保服务、现代商务服务等生产性服务供给，实现制造与服务深度融合、双向赋能，以高水平服务支撑产业转型升级。
聚焦服务消费，推动生活性服务业向高品质多样化便利化发展。云南拥有得天独厚的生态资源与民族文化底蕴，为生活性服务业发展提供了广阔空间。要把生态优势、人文优势转化为服务供给优势，推动旅游、康养、文化体验、特色餐饮等服务业态提质升级，培育沉浸式消费场景，让更多人到云南慢下来、住下来、留下来。要积极发展批零住餐业，更好满足人民群众对美好生活的向往。
聚焦质量提升，打响“七彩云南·多彩服务”品牌。要深入实施服务业品牌培育工程，在旅游、康养、文化、餐饮、物流等重点领域培育一批服务业骨干企业、“名特优新”个体工商户，形成一批具有全国影响力的服务品牌。建立健全服务品牌培育长效机制，强化服务业标准化建设，进一步加强服务质量监管，推动品牌建设与产业发展、消费升级同频共振，让“七彩云南·多彩服务”成为云南高质量发展的亮丽名片。（魏琪嘉 作者系国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任、研究员）
