以常态化帮扶助推云南革命老区振兴发展

习近平总书记指出：“生活一天比一天好，但我们不能忘记历史，不能忘记那些为新中国诞生而浴血奋战的烈士英雄，不能忘记为革命作出重大贡献的老区人民。”2021年，国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，搭建全国顶层制度框架；2026年，中办、国办出台《关于加快革命老区振兴发展的意见》，进一步升级专项扶持政策。云南革命老区兼具红色底蕴深厚、发展基础薄弱、边境区位特殊三重特征，是常态化帮扶的重点区域，也是检验帮扶成效的典型样本。全省共有革命老区县59个，其中原脱贫县44个、乡村振兴重点帮扶县28个、边境县11个。迈上新征程，有必要以常态化精准帮扶为核心抓手，破解发展短板，推动老区同步实现高质量振兴。

以政策帮扶筑牢根基。过渡期内，省级衔接资金、沪滇协作资金等持续向老区倾斜，省老促会累计投入超60亿元用于县域道路硬化、水利设施升级等工程，推动12个老区县实现城乡供水一体化；投入18亿元实施“红色文化保护传承工程”，完成扎西会议会址等32处重点遗址修缮；联合科研院所共建28个创新创业平台。进入常态化帮扶新阶段，应进一步完善差异化政策体系，推动更多老区县纳入中央财政革命老区转移支付范围，设立省级革命老区振兴发展专项资金；强化各级党政政治责任，科学设置考核指标，坚持五级书记一起抓，确保帮扶资源精准滴灌、持续发力。

以产业帮扶夯实根基。老区振兴的内生动力源于产业蓬勃发展和群众持续增收。寻甸县2025年肉牛全产业链产值达67.38亿元，3万余户养殖户嵌入产业链，人均增收近2万元；威信县2025年地区生产总值达124.2亿元、同比增长6.1％，全省县域排名跃升18位。要立足资源禀赋和产业基础，因地制宜支持老区发展特色农业、乡村旅游等适宜产业，推动全产业链升级；引导培育专精特新中小企业和特色产业集群，发展新质生产力，让现代化成果惠及每一位老区群众。

以红色文旅凝聚共识。长征国家文化公园（云南段）已建成8个核心展示园，保护革命文物928处，推出12条长征主题精品线路。威信县立足扎西会议历史定位，推进11个精品“红军村”试点建设；宣威市“虎头山·云间红”长征文化公园累计接待游客超6万人次；富宁县整合资金超3000万元修复战斗遗址群，累计吸引3万余人次参观游学。应继续以长征国家文化公园建设为引领，探索“红色研学+”新模式，打造“红色、生态、文化、乡村”精品研学路线；打破跨区域协调障碍，建立红色文旅联合体，推动红色旅游资源跨区域整合与品牌共建共享。

以协同帮扶汇聚合力。老区振兴需要跨域资源系统性整合与多元主体深度参与。要进一步拓展“政府主导、社会协同、群众参与”的多元共治格局。用好发达省市与革命老区重点城市对口合作机制，推广“企业+资源”“研发+制造”“市场+产品”等合作模式；探索建立“中央转移支付+地方产业基金+社会资本”多元投入机制；深化“组团式”帮扶和“兴滇英才计划”，建立柔性引才制度；强化“智慧边境”建设，筑牢边疆安全屏障。

以民生帮扶筑牢幸福根基。振兴老区归根结底是让群众共享发展红利。2025年文山壮族苗族自治州城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达41927元、17501元，同比增长3.1％、6.2％。收入持续提升之下，群众对养老、医疗保障仍有更高需求。要健全社会救助体系，扩大急难救助范围；分类施策提高老区居民养老金水平；推进职工医保与居民医保有效衔接；推进农村互助养老服务，优先在革命老区布局医疗卫生区域中心建设项目，让老区群众老有所养、病有所医、弱有所扶。

新征程上，云南革命老区振兴发展正处于关键历史节点。政策帮扶强基固本，产业帮扶蓄势赋能，红色文旅铸魂聚气，协同帮扶汇流成海，民生帮扶暖心富民。以常态化帮扶为重要抓手，全面激发老区内生动力，必将为谱写革命老区振兴发展的新篇章作出云南应有的贡献。

[作者分别系昆明理工大学管理与经济学院教授、云南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员；昆明理工大学管理与经济学院讲师]