“提高中央和国家机关党的建设质量，必须深入分析和准确把握特点和规律。”在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平总书记明确提出机关党建要处理好共性和个性、党建和业务、目标引领和问题导向、建章立制和落地见效、继承和创新“五对关系”。这“五对关系”蕴含着丰富的马克思主义哲学智慧，是习近平党建思想在机关建设领域的具体展开。我们要自觉运用习近平党建思想的立场观点方法，坚持系统观念，科学统筹、整体推进，以高质量党建促进高质量发展，为强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保证。
共性与个性辩证统一
构筑机关党建的思想基石
机关党建中的共性与个性，是马克思主义矛盾学说在党的建设领域的生动体现。做好机关党建工作，既要守住共性“生命线”，又要找准个性“着力点”。一是筑牢政治机关的共同根基。任何层级的机关都必须把讲政治摆在首位，坚决做到“两个维护”是最高政治原则，强化理论武装是夯实思想基础的抓手，对党绝对忠诚是一切工作的政治前提。从组织原则看，民主集中制是根本组织原则，“三会一课”、组织生活会等基本制度是必须严格落实的“规定动作”，不能随意变通；从纪律规矩看，党章党规党纪是统一尺度，绝不能以任何“个性”为借口削弱共性要求。二是打造各具特色的实践样本。鼓励不同单位结合职能探索创新，在侧重点和载体上体现行业特色，让共性与个性的辩证统一在具体实践中落地生根。三是在联结贯通中实现互促共进。处理好共性和个性的关系须把握四个重要环节：坚持目标统一与路径差异化相结合，把各类创新最终汇聚到建设模范机关上来；坚持分类指导、精准施策，为基层留出创新空间；健全“共性指标保底线、个性指标看亮点”的考核体系；建立示范引领与交流互鉴机制，推广“一支部一特色、一单位一品牌”。
党建与业务深度融合
锚定机关党建的价值坐标
破解“两张皮”难题，必须以习近平总书记“围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位”的重要论述为根本遵循。一要走出割裂对立的认识误区。任何把党建视为“额外负担”“软指标”的看法，都是对二者辩证统一关系的曲解。要清醒认识到，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，机关一切业务工作都是党的事业的重要组成部分。二要推进四个维度的体系贯通。坚持目标计划融合，推动党建与业务同频共振；坚持过程执行融合，把党的组织优势嵌入业务流程各环节；坚持队伍建设融合，锻造政治过硬、业务精湛的复合型干部队伍；坚持考核评价融合，实现考核互看支撑、评议结果互用。三要实现从相加到相融的深度转变。既防止以业务代替党建、用事务主义消解政治属性，又防止党建脱离业务、自我循环。要善于把党建优势转化为发展优势，用业务成效检验党建质量，真正实现从“物理拼接”到“化学融合”的质的飞跃。
目标引领与问题导向“双轮驱动”
掌握机关党建的方法钥匙
目标引领解决“往哪里走”的问题，问题导向解决“如何走稳走好”的问题。习近平总书记指出：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。”这为掌握这把“方法钥匙”提供了指引。一要明确目标“航向标”。建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是新时代机关党建的使命任务，要围绕这一总目标细化举措、层层落实。二要找准问题“突破口”。保持清醒头脑和忧患意识，以敏锐眼光发现理论学习“浅尝辄止”、组织生活“走过场”等具体矛盾，以科学态度分析根源，以务实举措解决问题。三要把握两者“互动律”。脱离目标的问题导向易陷入“头痛医头”的经验主义，脱离问题导向的目标引领易沦为“空中楼阁”。要以目标统领聚焦问题，以问题突破逼近目标，在目标规划上坚持“自上而下”与“自下而上”相结合，在过程执行上坚持“正向拉动”与“反向倒逼”相结合，在考核评价上坚持“结果考核”与“过程考核”相结合，形成良性循环。
建章立制与落地见效并重并举
夯实机关党建的治理根基
加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。处理好这一关系，是确保机关党建实现从“有形”到“有效”的飞跃的重要方法。一是把好制定“质量关”。坚持问题导向每项制度出台都须源于解决具体问题；坚持务实管用，明确标准讲清“怎么办、谁来做、做不到怎么办”；坚持系统思维，形成内容协调、程序严密、配套完备的制度体系。二是打通执行“梗阻点”。要强化宣传解读，解决“不知晓”问题；抓住“关键少数”，发挥带头示范作用；强化监督问责，将制度执行纳入日常督导和述职评议考核，对打折扣、搞变通、做选择的行为严肃处理，让铁规发力、禁令生威。三是构建反馈“闭环链”。建立“制定—执行—监督—反馈—修订”完整闭环，在实践中检验制度、完善制度，切实将制度优势转化为治理效能。
继承与创新协同发展
激活机关党建的源头活水
处理好这一关系，既不能割断历史、丢掉根本，也不能因循守旧、停滞不前。一是不忘本来“传家宝”，守住机关党建的根和魂。要继承政治建设的根本原则，坚持党对机关工作的绝对领导；继承思想建设的宝贵经验，用党的创新理论凝心聚魂；继承组织建设的优良传统，发挥党内政治生活的熔炉作用；继承作风建设的红色基因，让密切联系群众、求真务实代代相传。二是紧跟时代“新风向”，让机关党建与时俱进。树立“融合党建”“智慧党建”理念，推动党建从“围绕中心”向“融入中心、引领中心”转变；变“大水漫灌”为“精准滴灌”，探索分众化、差异化方式；探索党员量化管理、党建与业务联动考核，以制度创新巩固实践创新成果。三是把握发展“辩证法”，在守正创新中实现螺旋上升。坚持尊重历史与面向未来相统一，创新须建立在深刻理解传统之上；坚持内容守正与形式出新相统一，政治方向之“根”必须扎深扎牢，载体方法之“叶”可以常绿常新；坚持试点先行与总结推广相统一，鼓励基层“微创新”，使点上经验为面上所借鉴。
从系统论看，“五对关系”环环相扣，构成机关党建方法论体系：党建和业务是核心命题，目标与问题、制度与执行是运行机制，继承与创新、共性与个性是动力源泉，共同指向以高质量党建促进高质量发展。我们要深入学习贯彻习近平党建思想，科学把握机关党建特点规律，解决好“为什么抓、抓什么、怎样抓、谁来抓”的根本问题，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。（李波 作者系云南省委省直机关工委组织部长）
