原标题：推动辐射中心建设不断取得新成效，“十五五”云南有这些新动作

7月21日，云南省“开局起步‘十五五’”主题系列新闻发布会·不断深化我国面向南亚东南亚辐射中心建设专场在云南海埂会堂召开，相关部门围绕辐射中心建设“十五五”规划介绍有关情况，并回答记者提问。

“十四五”工作成效

“十四五”以来，省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，系统谋划、高位推动，辐射中心建设“十四五”主要目标任务全面完成，取得一批可感可及的标志性成果：

工作体系不断完善，国务院出台关于支持辐射中心建设的意见，国家有关部委制定23个配套支持政策，我省全面建立以辐射中心建设为统领，统筹推进园区、通道、物流、口岸、边境高质量发展等5个方面重点工作的“1+5”工作框架体系。

中老铁路“黄金大通道”效应持续放大，截至2026年7月19日，中老铁路累计运输货物8832万吨、发送旅客7587万人次，中老泰班列于2026年4月19日正式开行，昆明成为中欧（亚）班列集结中心。中老500千伏联网工程建成投产。昆明国际通信业务出入口局实现贯通互联。

口岸经济活力持续增强，我省对外开放口岸增加至29个。磨憨托管以来实现固定资产、一般公共预算收入、引进省外到位资金、常住人口数“四个翻番”，昆明托管磨憨创新经验成为全国区域协调发展典型案例。

沿边产业园区“2+3+N”承接产业转移格局不断完善，瑞丽产业协作园区成为全国5个产业协作园区之一，沪滇“16+16”重点园区合作共建成为东西部产业协作新典范。

人文交流合作亮点纷呈，老挝琅勃拉邦医院等一批“小而美”民生项目完工交付，成立南亚东南亚网红联盟，推动“有一种叫云南的生活”走向世界，组织“外眼看云南”主题采访，海外传播量达8900万人次，国际“朋友圈”不断壮大，面向南亚东南亚的辐射力、带动力、影响力显著增强。

“十五五”工作打算

云南牢记习近平总书记殷殷嘱托，不断优化区域开放新格局，“十五五”时期提出了“全域开放”布局，从沿边开放向全省全域开放转变、从陆路开放向立体开放转变、从对外开放为主向对内对外开放协同转变。用好国家向南开放平台，围绕政治、经济、社会、文化等各方面，不断拓展面向南亚东南亚辐射中心建设的内容，推动辐射中心建设不断取得新成效。

一是积极推进大通道建设。加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设，加快推进中老泰、中越、中缅方向互联互通。交通物流方面，高质量运营中老铁路，推动客运“一地两检”落地实施，加快建设中欧（亚）班列昆明集结中心、玉溪节点城市，扩容升级昆明国际陆港，全力打造中老泰、中越国际货运班列品牌，进一步扩大“澜湄快线”“郑和号”跨境货运品牌效应。能源方面，推动澜湄区域能源互联互通和电力市场建设，稳步扩大电力贸易规模，提升中缅油气管道运行效率和安全保障水平。数字信息方面，建好用好昆明国际通信业务出入口局，完善昆明国际数据交易平台功能，打造面向南亚东南亚的数字产业出海基地，加强区域性人工智能、数字技术等国际合作，面向南亚东南亚国家提供通信、数字、算力服务。

二是大力发展口岸经济。一体推进口岸功能提升、口岸经济发展、口岸城市建设，打造“口岸+通道+市场”等协同发展开放组合。推进口岸扩能增效，实施重点边境口岸基础设施扩能提质工程，提升重点口岸设施智慧化水平。加快国际口岸城市建设，合理布局生产性、生活性服务业配套设施。推动外资外贸稳进提质，创新发展服务贸易、数字贸易，大力培育壮大外向型产业，提升高附加值出口产品占比。建优建强“2+3+N”承接产业转移园区，高质量建设沿边产业园区和瑞丽产业协作园区，做深做实沪滇“16+16”园区合作共建，健全跨区域产业协作利益共享机制，推动精准招商、以商招商、产业链招商。

三是深化与周边国家合作。深化与周边国家政策沟通，用好中国云南省与越南莱州老街宣光奠边省省委书记年度会晤机制、中国云南—老挝北部合作工作组机制等多双边合作机制，拓展与越南、老挝、缅甸等周边国家全域合作，进一步拓展与周边国家科技、教育、人才、医疗、文化、旅游、生态等领域的合作，持续实施一批“小而美”民生项目，促进民心相通。

精彩问答

记者：为服务云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心，交通运输行业开展了哪些工作、取得什么效果？“十五五”时期的重点方向是什么？

云南省交通运输厅：

“十四五”时期，我省全力构建综合立体跨境交通网络，通道辐射能力、互联互通水平大幅提升，实现了从边疆末梢到开放前沿的历史性转变。

目前，“七出省五出境”高速公路网基本成形，“八出省五出境”铁路网持续延伸，“两网络一枢纽”航空网和“两出省三出境”水路网加速完善。省际通道高效联通，成渝、长三角、粤港澳方向铁路公路水运全线贯通；出境通道更加顺畅，“五出境”高速公路云南境内段全部实现高速化，中越、中老铁路建成运营，中缅铁路保山至瑞丽段正加紧建设，按当前施工组织，预计2028年通车。沪滇、粤滇、京滇等“澜湄快线+”国际班列先后开行，“郑和号”“昆明陆港号”海公铁国际多式联运列车拓展开行。昆明国际航空枢纽能级不断增强，“空中丝绸之路”正在加快延伸。水运方面，澜沧江—湄公河国际航运稳步提升，景洪港、关累港改造加快推进。

“十五五”时期，是辐射中心建设从“蓄能积势”迈向“全面跃升”的关键期。全省交通运输行业将更加主动服务和融入国家发展战略，围绕内外统筹、双向开放，坚持规划引领、重点突破，坚持项目支撑、聚势赋能，全力推进“一带一路”南向国际陆海大通道建设，推动跨境交通从“互联互通”向“优质畅通、高效辐射”跃升。重点抓好两方面工作：

一是畅通国际陆海大通道，做强跨境联运主轴。高质量运营中老铁路，推动客运“一地两检”落地实施，打造中老泰国际货运班列品牌。以中老铁路为主轴，统筹周边公路、水运、航空多式联运网络，共同加快中欧（亚）班列昆明集结中心、玉溪节点城市建设，扩大中老泰马新缅孟等方向的联运规模，切实提升跨境贸易运输和人员往来效率，让黄金大通道释放更大效益。

二是织密区域交通“立体网”，夯实省内辐射基底。推进省内通道成环成网，加快沿边铁路建设，填补滇西、滇西北及沿边地区铁路空白，扩大覆盖范围。实施高速公路繁忙路段和安全隐患路段扩容改造，全面贯通沿边国道G219云南境内段。同时，持续深化“空中丝绸之路”建设，优化航班结构和密度，把昆明打造为门户复合型国际航空枢纽，构建“空地联动、多点支撑”的立体开放格局。

记者：“心联通”是面向南亚东南亚辐射中心建设的重要内容。省外办在统筹推动“心联通”方面，下一步有哪些重点考虑和工作打算？

云南省人民政府外事办公室：

一是强化统筹协调，服务总体外交。在省委外事委领导下，形成全省“一盘棋”工作格局。立足辐射中心定位，围绕全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，以高质量共建“一带一路”八项行动为指引，持续推进“心联通 云南行”项目实施，推动“硬联通”“软联通”“心联通”齐头并进。2026年，面向17个国家的51个项目正在有序推进实施，将继续为践行睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共的周边外交理念写下温暖的注脚。

二是做精“小而美”项目，深耕民心相通。聚焦减贫、绿色发展、医疗卫生、数字经济、能力建设、人文交流等领域的交流合作，省外办将继续实施“心联通 云南行”等项目，推进“爱心行”儿童先心病筛查和“光明行”白内障筛查等医疗援助，并持续开展绿色能源、农业技术等“授人以渔”的民生项目，分享“中国智慧”和“云南经验”。将“小而美”项目与重大标志性工程有机结合，让共建“一带一路”成果更加可感可及。推动从“做项目”向“树品牌、做示范”提升，从“单点惠民”向“系统赋能”拓展。

三是拓展国际“朋友圈”，厚植民生福祉。推动与周边国家“走亲戚式”互访交流，通过人文交流和民生项目深耕睦邻友好，帮助解决周边民众急难愁盼问题，进一步深化医疗卫生、教育、青年和体育文化等领域合作。

四是提升外宣质效，讲好云南故事。常态化开展“访云南 看中国”活动，借力“外嘴”“外笔”讲好中国式现代化云南篇章。用好区域国别研究与国际传播工作机制，办好边境外宣刊物，向周边国家积极宣介习近平新时代中国特色社会主义思想的云南实践。

来源：云南省网上新闻发布厅

云南日报-云新闻编辑：蔡飞