近年来，昭通市创新构建高位统筹、精准施策、机制护航、防赔并重的政策性巨灾保险四维联动运行体系。2024年至2026年，累计投入巨灾保险保费1.1亿元，撬动市场化风险保障额度17.2亿元，探索出一条运用财政金融工具化解巨灾风险的特色路径。

针对传统灾后救助依赖财政临时应急支出、年度预留难以覆盖巨灾损失的困境，昭通市构建财政引导、市场分担、精准兜底的风险治理新模式，着力破解巨灾治理“结构性难题”。同时，科学编制改革实施方案，并成功入选应急管理部全国“灾害救助+金融保险”试点城市，获批省级财政专项试点补助1965万元。

为打造普惠保障全链条闭环，昭通市委、市政府主要领导牵头部署，从范围、险种、标准、结转、预防五个维度综合优化《昭通市政策性巨灾保险实施方案》。保障灾种从2024年的4类拓展至干旱、台风等12类，并新增见义勇为、边坡落石、围墙倒塌致人伤亡意外保障。鲁甸县2025年4.8级地震、巧家县2026年5.1级地震发生后，700万元赔款24小时内迅速赔付到位。2024年至2025年，保险企业累计赔付1709.4万元，切实减轻受灾群众经济负担。

昭通市构建保本微利、利润封顶、结余滚存、跨期调剂模式，推动财政资金从“一次性消耗”向“可持续积累”转变。由市应急管理部门作为统一投保人，招标选取6家保险公司组建“共保体”投保。承保企业每年按保费的10％提取防灾防损费用，2024年以来累计投入800余万元用于防灾防损。累计投入400余万元搭建自然灾害防治信息化平台、预警终端建设和基层应急演练，全市森林火情热点较2024年下降76％。

此外，昭通市建立保费盈余结转机制，将承保盈余用于设立风险准备金，破解了保费收益与地方风险不匹配、财政投入与产出不对等矛盾，进一步放大财政投入乘数效应，构建起不分城乡、户籍的普惠风险防护网。2024年启动试点以来，昭通市推动灾害治理从财政单一兜底向财政引导、市场共担、全民普惠、防赔一体的现代化治理新格局转变，实现风险治理多维度提升。（记者　沈迅　见习记者　马雨燕　陈成）