代表委员议大政

“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平更直接地惠及全省各族人民”。20日下午在省十二届人大二次会议开幕式上，省长李纪恒作《政府工作报告》阐述经济体制改革的重点时，铿锵有力的一段话进一步传递出我省坚定全面深化改革的信心和决心。

云南集边疆、民族、贫困、山区于一体，市场化不足是云南最大的“短板”，是我省全面深化改革进程面临最硬的六块骨头之一，如何以改革促市场活力，进一步激发云南经济社会发展的内生动力和活力，成为两会代表委员的热议话题。

充分发挥市场作用

“要啃下市场化不足这块硬骨头，关键就是要厘清政府与市场的关系”

“要啃下市场化不足这块硬骨头，关键就是要厘清政府与市场的关系，和谐发展是在健康有序规则的前提下，各行其道、各尽其责，才能各得其所，不论怎么改革都需要规则，政府的职能就是制定好规则，执行好规则。”我省民营企业天天洗涤有限公司总经理詹亚平委员如是说。她认为，增强市场活力的核心就是要把“使市场在资源配置中起决定性作用”落到实处。

云南财经大学党委副书记潘祖和委员认为，市场经济中风险与利益并存，不能因为害怕风险而放弃经济发展，从根本上说市场经济是法治经济，政府的职能就是制定好法律规则，健全法律体系，从而也最大限度地降低市场带来的不确定因素，才能“让天使表演得更好，让魔鬼得到制约。”

积极转变政府职能

“资源配置，市场是主导，政府做好服务”

在资源配置方面，要由市场主导发挥作用，同时政府也要做好服务。”大唐丘北风电有限责任公司总经理王继才代表举例，目前新能源行业的市场化程度已经比较高，但是风电资源有限，企业之间盲目竞争，项目纷纷上马，造成了局部的投资浪费。因此他建议，政府能在服务企业方面做得更加完善一些，对企业的投资行为，能给出一些方向性的引导。与此同时，为企业设立一些核准专题的配套服务，简化便利企业审批流程。

“要激发云南市场活力，政府和企业要形成合力，一起做好两篇文章”，潘祖和委员将国内其他经济发达地区和周边国家的发展模式进行比较研究后认为，“一篇文章是由政府牵头，推进云南工业的转型升级，变初加工为精深加工，做长产业链，提升商品附加值。另一篇文章是发挥‘桥头堡’作用，支持企业加快走出去。”他建议我省加强与周边国家合作，依托国际国内两大市场、两大资源，与周边东南亚国家在资源上增强互补性，在贸易上增加依存度，在矿产、水电、旅游等领域开展国际合作。

加快民营经济发展

“全面深化改革事关每一个团队每一个人，不能坐等机遇”

民营经济，对于增强市场活力、解决就业发挥着重要的作用。在讨论中，代表委员们提出，应该加快培育更具活力和生机的多种所有制市场主体。完善产权保护制度，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济的一切不合理规定，彻底消除各种附加条件和隐性壁垒。

云南省工商业联合会副主席马正述委员认为，国家对扶持非公经济出台了很多政策，但关键在下面层层打折扣，到后期就落不下去。在实际中，非公企业依然面临着审批难、融资难、用地难等等问题，由于种种原因，其中的问责、考核机制并没有很好地执行。因此，今后应启动问责机制让政策落到实处。

“全面深化改革不但是国家的事，也是每个团队、每个人的事，对非公经济来说这是一个极大的利好消息，是直接的受益者，但不能坐等机遇，需要做好心理和状态的多重准备。”詹亚平委员说道。